改革开放二十多年来，河南的经济发展和社会进步都取得了显著成就，经济总量从1997年起，连续6年居全国第五位。但作为人口大省，多项人均经济指标却排在全国中后列。影响我省经济和社会发展的一个重要原因，是劳动者的整体素质还不高。据统计，15岁以上农村劳动力中，中专以上文化程度的只占2.4%，而每年受到技术培训的农村劳动力仅占7.96%；城镇职工中，中级工只占36%，高级工仅占4%。一方面经济发展需要大批有技术的劳动者，另一方面担负培养高素质劳动者重任的中等职业学校长期以来却招生困难。究其根本原因，主要是中等职业学校毕业生“出口”不畅，这已成为制约全省职业教育改革与发展的“瓶颈”。为有效解决这一问题，2000年以来，我们从促进职业教育与劳动就业的紧密结合入手，努力打通“出口”，狠抓就业这一关键环节，推进了中等职业教育的改革与发展。主要做法是：

　　一、转变观念，提高对解决“出口”问题重要性的认识

　　中等职业学校的“出口”问题，关系到每年数十万毕业生的切身利益，关系到全省职业教育改革和发展的大局。为解决“出口”问题，我们首先抓了思想观念的转变。一是转变人才培养观念。过去衡量一所中等职业学校的教育质量和办学水平，主要看教学计划的完成情况、学生考试成绩的优劣。现在我们强调，最重要的一条，就是看中职学校毕业生的就业率，看其毕业生是否有一技之长、是否受社会欢迎。二是转变就业观念。毕业生到国家机关、事业单位、国有企业工作是就业，到三资企业、私营企业工作也是就业，自谋职业、自主创业同样也是就业。三是转变人才服务观念。职业教育为当地培养“落地式”、“永久牌”的实用人才，是为当地经济建设服务，向外地甚至向国外输送人才，同样也是为当地经济建设服务。在外就业的毕业生不仅可以缓解本地的就业压力，增加群众收入，而且他们带回的新观念、新技术、新经验、新信息以及资金，都会对当地的经济建设和社会发展起到积极的促进作用。观念一变天地宽，通过转变观念统一了思想，提高了认识，为开展职业指导工作打下了坚实基础。

　　二、加强领导，强化“就业拉动”的工作措施

　　1998、1999两年，我省中等职业学校招生连续滑坡。为尽快扭转这一局面，2000年，省教育厅提出了“规划发展、改革适应、就业拉动、重点提高”的指导思想，把“就业拉动”作为推进职业教育改革和发展的突破口来抓，强化了“就业拉动”的工作措施。一是各级教育行政部门和各类中等职业学校高度重视毕业生就业工作。省教育厅成立了河南省中等职业学校毕业生就业工作领导小组，每年都将中等职业学校毕业生就业工作列入责任目标，坚持每年召开一次全省中等职业学校职业指导与就业服务工作会议，每年拨出专项经费用于推动中等职业学校毕业生就业工作。同时，省教育厅还专门成立了河南省职成教就业服务中心，建立了河南省中等职业学校联合人才网站。各地、各学校按照省教育厅的部署和要求，将毕业生就业工作作为“一把手工程”来抓，确保了机构、人员、场所、经费“四落实”。郑州、洛阳等省辖市教育局都先后成立了就业指导服务中心。目前已初步形成了省、市、学校三级就业服务网络。二是建立有效的工作机制。省教育厅先后印发了《关于加强中等职业学校职业指导与就业服务工作的意见》等一系列文件，指导和推动全省职业指导工作；制定了对中等职业学校就业工作的督导评估办法，每年底对全省中等职业学校毕业生就业率在媒体上予以公示；通过树立典型、表彰先进等活动带动全省中等职业学校职业指导工作蓬勃开展，在2003年授予11个学校“职业指导与就业服务示范单位”称号的基础上，2005年我省又对56个“职业指导与就业服务先进单位”进行了表彰。省教育厅每年拿出60万元用于职业指导与就业服务工作。同时要求各级教育行政部门、各类中等职业技术学校都要设立专项经费。三是不断加强职业指导工作队伍建设。为切实提高各地、各学校职业指导与就业服务人员的业务素质，省教育厅坚持每年举办一次中等职业学校职业指导与就业服务骨干人员培训班，在去年郑州举办培训班的基础上，今年我们又在济源市成功举办了省中等职业学校指导与就业服务培训班，目前已培训结业600余人，为多数中等职业学校培训了一个就业工作的“明白人”。四是组织开展了“三个一”活动，即：每年公开出版一本中等职业学校优秀毕业生先进事迹材料，2004年已出版了《技能在身、百业可为》一书，并向全省中等职业学校免费发放了1万册；每年组织开展一次河南省中等职业学校优秀毕业生先进事迹巡回报告活动；每年遴选一批优秀中等职业学校毕业生的先进事迹制作成光盘，作为新生入学教育和毕业生就业、创业教育教材，免费发放到每一所中等职业学校。

　　三、加强指导，提高学生的就业创业能力

　　开展对学生的就业指导和创业教育，培养他们的就业创业能力，对打通“出口”至关重要。为此，我们重点抓了四个环节：一是开设就业指导课程。要求各类中等职业技术学校把职业指导与创业教育课列入教学计划，作为必修课开设。许多学校把职业指导与创业教育全面渗透到学校各项教育教学活动中，做到了“四个结合”：即职业指导与市场需求相结合、培养良好的职业素养与德育工作相结合、培养扎实的职业能力与教学工作相结合、教学实习与毕业生就业相结合。二是加强职业指导与创业教育的针对性。许多学校根据每一个学生的基本情况，特别是学生的爱好、特长、理想和就业愿望，有针对性地进行就业指导教育。教育的内容贴近学生的实际需要，帮助学生正确评价自我，找准职业定位；教育的方法因地而异、因人而异，增强实效性。三是强化学生就业技能的培养。围绕种植、养殖、计算机等重点建设专业，省教育厅每年都要举办技能竞赛活动，促进实践教学。各中等职业学校从实际出发，加强对学生岗位技能及计算机操作、普通话、英语会话、公关礼仪等教育，提高了学生择业应聘的能力。

　　四、打通“出口”，拓宽毕业生就业渠道

　　我们坚持“立足当地、面向全国、瞄准国外”的就业原则，努力拓宽中等职业学校毕业生就业渠道。一是立足当地，大力开辟中等职业学校毕业生在当地就业的渠道。各级教育行政部门和学校通过举办供需见面会、人才洽谈会等形式，为毕业生与用人单位牵线搭桥；加强与人事、劳动等部门的联系，充分利用其人才市场、劳动力市场等就业服务机构，为毕业生提供就业服务；与行业、企业开展联合办学，实行“定单培养”、“定单培训”，建立长期稳定的人才供需合作关系；鼓励毕业生自主创业、自谋职业。二是努力开辟省外、国（境）外就业渠道。各地、各学校根据我省农村剩余劳动力多、就业压力大的实际，重视做好农村职业学校毕业生劳务输出工作。利用各方面有利条件，加强与省外、国（境）外企、事业单位的联系。不少学校在劳务输出比较集中的地方设立办事处或服务站，为毕业生异地就业创造条件、提供服务。三是积极开辟网上就业渠道。目前，河南中等职业学校联合人才网已初具规模，有会员学校300余所、企业会员2000余家，注册个人达5万余人。通过这些努力，全省中等职业学校毕业生就业率大幅提高， 2005年达到95.23%。

　　五、跟踪服务，提高就业质量

　　跟踪服务是促进学生就业的重要一环，跟踪服务的质量直接影响着毕业生的就业质量。针对中等职业学校毕业生年龄相对较小、适应社会的能力不强、自我约束和管理的能力相对较弱的特点，省教育厅要求各地、各学校要做好全程跟踪，切实保证跟踪服务的时间在一年以上。为数不少的地方和学校通过在外地设立的就业服务站或办事处，帮助毕业生解决就业中的困难和问题，为毕业生二次和多次就业提供服务。还及时处理学生在企业的衣食住行、劳动保险、医疗保障、工资发放等方面出现的各种问题，保障了毕业生的合法权益。许多地方和学校还加强了信息化建设，与企业建立了互访机制，提高了跟踪服务的质量。

　　狠抓就业这个关键环节以来，取得了明显的成效。一是有力地拉动了招生。2000-2004年，我省各类中等职业学校招生数分别为33.19万人、35.06万人、36.3万人、41.9万人和44万人，今年的招生数有望突破50万人，呈现逐年攀升的良好势头。二是有效地提高了就业率和就业质量。2003-2005年全省中等职业学校毕业生就业率分别达到93％、95.23％，毕业生的就业质量明显提高。2003年，教育部首次在我省召开了全国职业技术学校职业指导经验交流会，并对我省的做法给予了充分肯定。三是促进了我省的经济建设。每年有几十万中等职业学校毕业生走上工作岗位，有力地支持了地方经济建设，有效地促进了高质量的劳务输出，为我省的经济建设做出了积极贡献。（2005年10月14日）