[赵路]:目前，农村中小学开学在即，中东部各地区正在按国务院的要求，深入细致开展各项工作，确保开学的时候我们这次改革新机制能够得到顺利运行。 

为了保障中东部地区改革的实施，作为财政部门我们下一步主要要抓好以下几项工作： 

第一项，要足额安排预算，及时拨付资金。各级财政部门都要按照各自的职责、各自应当承担的经费比例做好预算安排，并且及时把资金拨付到学校。在地方承担资金当中，中东部地区省级承担的资金也超过了一半，其中中部地区接近70%。对于这部分的资金，财政部要加强监督检查，确保足额落实，不能有缺口，要在预算中打实，打足。(2007-02-27 15:29:50)

[赵路]:目前，为了确保春季开学，学校能够得到财政资金，保证学校顺利运转，财政部要求各地要采取预拨资金的方式，因为现在人代会还没有开，财政部的资金拨付要得到同级人大通过，但是现在马上又要开学了，所以要预拨。我们要求各地要倒计时安排省、县的时间表。各级财政部门要时间表来拨付资金，其中中央财政的资金，就是在07年春季开学一学期，中央财政应当承担的免学杂费，补助公用经费的资金92亿，已经于今年1月23号预拨到各地。春季学期中央财政应当承担的免费教科书资金14亿也于1月26号预拨到各地。我们要求省一级的财政要将中央的经费与地方的经费统筹后，按规定及时下拨，决不能挤占、挪用、滞缓资金的拨付。不能因为资金的拨付的问题影响学校的开学。(2007-02-27 15:40:49)

[赵路]:第二项，落实好校舍维修改造、免费教科书、补助寄宿生生活费的各项资金以及各项政策。校舍维修、免费教科书、寄宿生生活费这几项政策都是这次改革的重要组成部分。都需要与免除学杂费、保障公用经费同样要落实安排好。这次校舍维修改造长效机制建立以后，中央财政每年大约需要安排33个亿。2001年至2005年我们实行一、二期的危改90个亿，平均一年是18个亿，现在中央财政拿出33亿，再加上地方应当拿的资金，就是在保障我们的校舍安全、保障校舍维修的资金额度大大超过前几年的水平。而且这部分钱是长期的，经常的，不是临时的。这部分钱要安排好，免费教科书的政策，中部、西部地区，家庭贫困的孩子免费教科书由中央财政支付，东部地区是地方财政来负责的。地方财政包括教育部门、学校，在落实这项政策的时候，要做好家庭贫困的孩子享受免费教科书，要做好贫困生的界定，要做好教科书的政府采购，教科书的发放，确保一开学这些孩子多能领到国家免费提供的教科书。寄宿生补助生活费的政策是由地方负责的，一些地区是由县来承担的。作为省一级政府，要负起监督落实的责任，督促县一级落实好这项政策。(2007-02-27 15:42:02) 
 
[赵路]:第三项，建立健全农村中小学的预算编制制度和国库集中支付制度。去年在西部实施改革以后，西部农村中小学都试编了预算，过去的学校财政投入很少，有的时候有的学校都是零投入，都是学杂费，没编入预算。先现在必须编预算，这是一条最基本的要求。所以我们对农村中小学建立起预算编制的制度，强化预算的观念，要按照预算去办理各项支出。 

我们在调研的时候也了解到一些情况。有的就问农村中小学的校长，政府投入这么大，这个钱打算怎么花？这个话问的就不对，钱是要按照预算来花，不是你想怎么花。财政预算的资金，打酱油的钱不能买醋，要专款专用。校舍补助资金就用在校舍补助，公用资金就用在房屋的修缮，要预算来办理支出，不是想怎么用就怎么用。所以建立健全农村中小学预算编制制度是保障改革资金能够按规定、按用途合理有效使用的非常重要的制度保障。除了预算以外，同时还有资金支付的问题。因为财政资金都是从国库支付出去，怎么保障从国库里面支付这些资金不被挤占，不被挪用，不被节流，不被滞缓。需要建立一套科学、合理、有效的支付系统。(2007-02-27 15:43:53) 
 
[赵路]:目前，中央财政负担这块的资金，我们通过国库集中支付来办理。中央财政资金全部都要通过省一级财政的零余额账户和县一级财政的特设专户，资金运行的过程不会脱离这个户头，也不会长期滞留在这个专户里面。我们建立了一套国库支付的监控系统。中央资金什么时候到这个省、到这个县，中央财政可以适时进行监控。下一步，各个省也要建立省以下的资金监控机制保证改革的资金能按照规定及时的用到农村中小学。(2007-02-27 15:46:12)

[赵路]:第四项，加强调查研究、监督检查。这次改革是一项全新的工作，不仅意义重大，影响深远，而且涉及的面非常广，涉及的学校、学生非常多。特别是在中东部地区情况更为复杂些。所以，在改革过程中，中东部地区可能会遇到一些问题和情况。这需要财政部门，包括会同教育部门等有关部门要深入一线，深入学校、深入基层，掌握一手情况进行调查研究，及时的发现问题、解决问题。同时还要加强对改革资金分配使用的监督，使这些改革资金都能用好，发挥出真正的效益。 

所以我相信在国务院统一领导下，在各个有关部门密切配合下，2007年中东部地区的改革，一定会取得应有的成效，我就给大家介绍这么多，谢谢大家。(2007-02-27 15:46:54) 

[王旭明]:谢谢赵司长。通过赵司长非常详尽的介绍，我们了解了这项政策2007年在全国推行的步骤和做法，同时我们也知道了在2006年西部地区取得的经验。特别让我们了解到实施过程中的关键是资金到位，我觉得有了各级财政部门的努力，我们现在可以充满信心的保证，在资金到位的前提下，我们2007年这项惠及全国1.5亿农村孩子的大好政策，能够得到全面的贯彻和实施。下面，我们有请我们教育部财务司的副司长田祖荫先生，就农村义务教育经费的落实和推动情况做一介绍。  [15:57]
 
[田祖荫]:首先向各位在座的记者朋友们表示感谢。我们粗略统计了一下，去年实施义务教育经费保障机制以来，主要新闻媒体共刊播有关改革的报道11万余篇（次），其中报刊2850余篇、电视广播1.5万次，网络的10.2万次，从这些数字可以看出在座的朋友新闻媒体对于这项工作给予了高度关注。 

这项工作，财政部的教科文司和我们教育部的财务司是站在一个角度上的，所以有些内容刚才赵司长已经讲到了，我就忽略不讲了。下面，我讲四个方面的内容，一和四是点点题，二和三是补充相关内容。(2007-02-27 15:48:35)