后勤工程学院院长:以科学发展观指导新校区建设

中国人民解放军后勤工程学院院长 李建

2009年05月07日17:22  来源:人民网

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中国人民解放军后勤工程学院新校区鸟瞰效果图
中国人民解放军后勤工程学院新校区鸟瞰效果图
  2006年10月,中央军委批准后勤工程学院整体搬迁重庆大学城。两年多来,院党委坚持以科学发展观为指导,牢记责任使命,科学决策,统筹兼顾,突出重点,攻坚克难,着力建设军队优质工程、样板工程、阳光工程、廉政工程,不断推动新校区建设又好又快发展。

  一、以科学发展观为指导建设新校区,就是要坚持集体领导、民主决策、科学决策

  (一)突出集体领导。本着“着眼发展、规划先行、统筹安排、量力而行”的建设思路,院党委书记阮炳黎等院领导带头在新校区建设这件大事上始终做到:不管时间多么紧,坚持党委集体讨论决定的制度不变;不管情况多么特殊,贯彻执行民主集中制的标准不降;不管干扰压力多么大,落实党委议事的原则和规则不改,真正把集体领导、分工负责落到实处。特别是新校区建设管理机构组建和人员选配、施工队伍选择、老校区土地使用权转让、大宗物资采购、大额经费使用等,都经过党委集体研究决定,防止个人或少数人说了算,确保不发生任何违规违纪违法问题。

  (二)实行民主决策。学院主要领导和院常委经常深入施工现场,了解施工情况,解决具体问题。每月一次的院月会上,迁建工程指挥部及时报告工程进展情况,院党委常委集体研究迁建工作。在决策中,十分注重听取中国工程院院士郑颖人等学院专家教授的意见,让他们参与规划拟制、方案设计、谈判招标、施工监督,充分发挥专家教授的人才技术优势和决策中的信息采集、技术把关、专业咨询、执行指导等作用,广泛调动了专家教授参与党委决策的积极性和创造性。对迁建工作中的重大事项,都采取公开、公正、公平的原则,严格按程序和规章办事,比如,在各类建设设计方案评选中,始终坚持专家组评标、群众评议、专家委员会评审、迁建领导小组评定的“四评”程序,形成优中选优良好机制,确保了民主决策、依法决策、科学决策。

  (三)坚持科学决策。院党委“一班人”通过科学论证、多方协调和主动作为,准确把握、及时抓住整体进入重庆大学城建设新校区的重大机遇。2007年8月,按照“盘活土地资源、争取地方支持、严格转让程序、用好国家政策”的原则,对上不要一分钱,自己不拿一分钱,成功转让了学院380亩土地,新校区行政划拨3000亩土地,计划建设40万平方米建筑,将学院整体搬迁至重庆大学城,一举突破了办学资金不足、基础设施滞后、发展空间受限等难以突破的“瓶颈”问题,为学院建设和发展构建了更高的起点和平台,进一步鼓舞了全院官兵献身国防的斗志。在新校区建设中,学院党委坚持统筹兼顾,十分注重处理好正常工作与新校区建设的关系、建造大楼与培育大师的关系、工程建设与廉政建设的关系、建设进度与工程质量的关系、节约与发展的关系,使迁建工作稳步向前推进。

  二、以科学发展观为指导建设新校区,就是要坚持以人为本,群策群力,充分调动广大教职员工的积极性

  胡主席强调:“群众路线是我们党的根本工作路线。要充分听取官兵的意见、建议和呼声,把决策工作建立在广泛的群众基础上。”学院党委在新校区建设中,坚持以人为本,最大限度地发挥广大教职员工蕴藏的巨大智慧和力量。

  (一)在敏感问题上阳光操作。

  2007年8月,学院进行马家堡校区土地使用权现场竞价转让时,北京、深圳、浙江、重庆等地的10家企业参加现场竞价。院党委、院纪委全体成员、300余名教职员工代表参加现场竞价和监督。竞价工作的每一道程序、每一个细节都在几百双眼睛的注视之下进行。经过投送《竞价报价书》和两轮现场公开报价,重庆龙湖地产发展有限公司以每亩近800万元人民币的最高报价,成为签订该宗土地转让协议的第一顺序人。8月26日,该公司与学院正式签订了土地使用权转让协议。参与组织和监督的总部机关领导说:“如此阳光操作,我们放心!”参与竞价的企业代表说:“这样公开透明,我们服气!”广大教职员工说:“这样相信和依靠群众,我们满意!”

  (二)在重大问题上依靠专家凝智。

  学院成立了18人的新校区建设专家委员会,并邀请有关院士和全国有影响的专家来指导迁建工作;组织专家教授赴军地14所高校和广州、西安大学城调研;采取多种形式,围绕新校区建设规划、教学科研后勤和实验室及训练场地等设施建设、数字化校园和校园文化设施建设等方面进行建言献策。积极开展国际学术交流,在我院召开的中美军事环保专家研讨会上,美国军事环保专家还以“环境评价”和“绿色建筑”为主题,为新校区建设提出了一些很好的意见和建议。

  (三)在利益问题上发动群众汇力。

  建设校区靠大家,建好校区为大家。在规划设计之初,院党委“一班人”就达成共识,要尊重广大教职员工的民主权利,疏通民主渠道,认真听取群众意见,切实增强官兵的主人翁意识。学院开设“后工建设发展论坛”,举办“为学院建设发展建言献策”活动,开展“院情”大讨论。在第四届“榕树节”建筑文化周暨建筑交流年会上,参赛的17份新校区大门设计作品,格外引人注目。在全院范围内展开新校区建设项目功能需求论证以来,学院先后组织了11次成果公示、教工座谈和专家咨询会议,收集各类意见和建议300余条,其中260多条被吸收到规划方案中,许多意见被院党委确定为新校区建设重要理念,并吸收进规划设计方案中,经总后设计院进行优化、深化和再创作,形成了“理念先进、特色鲜明、设施齐全、功能完备”的新校区建设总体规划。

  三、以科学发展观为指导建设新校区,就是要坚持统筹兼顾,协调发展

  (一)建立配强迁建班子。

  班子强,事业兴。我们党委高度重视迁建工作,成立由全体院常委和部分专家教授组成新校区迁建领导小组,抽调3名院常委加入新校区迁建指挥部,从全院选调专业技术精、综合素质强的40人组成综合办公室、土地转让办公室、建设办公室和功能审查与专业设备采供办公室,为新校区建设提供了坚强的组织保证。

  (二)积极推进拆迁工作。

  针对新校区建设有1005户农户、58家企业、1座教堂和5条高压线、2条民用通讯光缆、2条天燃气管道、1条国防通讯光缆需要搬迁的实际,学院加强与沙坪坝区政府和大学城建委会的协调力度,积极依靠村委会和当地党员骨干,主动走村转巷做群众工作化解矛盾,采取多种措施督促拆迁工作有效推进。截止目前,已搬迁居民935户、占93%,企业50家、占83%;区内5条高压线、1条国防通讯光缆、2条民用通讯光缆、2条天燃气管道全部搬迁完毕,穿过学院的319国道(纵二路)成功实施转换,基本满足了一期工程建设的需要。

  (三)如期有序推进迁建。

  依据总体规划和建设计划,自2007年12月1日开工以来,共完成土石方工程250万方,占土石方工程总量的80%;一期开建的27栋单体建筑(学员宿舍、综合食堂、图书馆、东西区特种实验室、教学行政组团、教学楼、行政办公综合楼、研发楼、礼堂、警勤汽车队)共计29万平方米,于去年底主体结构全部封顶,现已转入室内外装修和管线设备安装阶段,占总部批准建设总面积的71.6%;景观绿化工程已完成投资1000万元,占预算总投资的11.6%;道路管网配套工程已完成投资1100万元,占预算总投资的18%。待建的16个项目(外训楼、门诊部、研究生公寓、教工公寓、景观绿化工程、道路管网工程、三座东西校区连接桥、训练场地及设施、围墙等配套工程)已完成施工图设计,目前正在组织工程招标。景观绿化、道路管网、训练场地及设施工程计划今年6月底前完工;门诊部、研究生公寓、三座东西校区连接桥工程计划今年年底前完工;教工公寓、外训楼计划于2010年5月底前完工。

  四、以科学发展观为指导建设新校区,就是要把新校区建设成全军的“四个工程”

  百年大计,质量第一。我们狠抓工程质量,狠抓廉政建设,坚持“党委管工、专家治工、群众议工、科技强工”,坚决杜绝“问题”工程,力争把新校区建成全军的优质工程、样板工程、阳光工程、廉政工程。

  (一)严格管理建设项目。

  根据工程建设情况,制定了《新校区单体建筑施工管理工作意见》,将各标段的现场技术人员分成三个管理小组(业主代表),三个监理、审计单位分别对应施工标段各负其责地展开工作,并形成了施工报告制度、联席例会制度、行政管理制度、现场办公制度和情况通报制度。在各施工单位进场时,按照合同对项目部班子配备情况进行全面检查核对,使技术力量得到可靠保证。在施工验收过程中,严格执行“施工方自查、监理方审验、建设办检查、指挥部联检、质监站验收”五步程序,从各个环节上控制施工质量,做到分工明确,分段管理,各司其职,落实旁站监理、现场办公、分项验收、工程例会、部门协调、施工周报、纠错管理和重大情况报告等制度,实行“全过程、全方位、全寿命”项目管理,有效管控了“施工质量、工程造价、建设进度”,确保了工程建设有序进行。坚持奖惩严明,不定期召开现场会讲评存在的问题,目前已对4家不符合招标要求的项目班子进行了整改,调整了1名监理公司总监,5家施工单位因质量问题受到处罚和通报;对表现突出的监理单位和个人以及施工单位分别进行了表彰和奖励,有效地调动了各方积极性。

  (二)认真落实施工管理制度。

  为加强施工管理和质量监督,建立了三项制度:一是“日施工报告制度”,每天的工程进度和第二天的重点工作,都以“日报”形式上报,使院领导和机关职能部门及时了解掌握工程进展情况,建立灵敏的纠错机制,做到处置施工中的问题不过夜,当天问题当天解决。二是“周联席例会制度”,每周组织召开施工、监理、审计单位和迁建工程指挥部有关人员参加的联席会议,听取工作汇报,分析建设形势,协调解决突出问题,对重点工作提出目标要求。三是“月工作评估制度”,每月末对本月工程建设情况进行阶段性回顾、反思与评估,对照倒排工期计划,检查计划执行情况,总结经验教训,研究改进措施,加强施工管理,确保建设任务按质按量按期完成。

  (三)建立健全监督审计制度。

  按照军委《中国人民解放军工程建设管理条例》和总后《惩治和预防腐败四十项制度》,制定了《关于加强新校区建设廉政监督的意见》、《新校区工程建设审计暂行规定》,真正做到权力运行到哪里,制度就规范到哪里。在院党委扩大会议上,校区迁建工程指挥部领导成员向党委全会作了廉政承诺,并签订《新校区工作人员廉政承诺书》,不断强化自律意识和责任意识。依据军队工程建设审计条例,在解放军审计署的直接指导下,上级审计部门对工程招标、造价咨询、项目变更、财务审计等进行跟踪指导,组织现场审验,实施专项审计;学院审计部门对工程建设实施全过程审计,新校区建设监督监察组全程参与校区迁建工程事项,认真履行了监督监察职责。严格按照总部批准的工程预算控制工程造价,避免超支超限;所有经费实行先报批后使用,做到心中有数。对工程建设经费用管理费开支坚持联审会签,相互监督,实行党委理财的“一支笔”制度。在新校区建设物资的采供过程中,努力做到管理方、使用方、监督方和经办人相结合,采用甲方采购与甲定乙购(供)相结合,坚持供方需方封样送检全程跟踪相结合,确保货真价实,优价优质。在工程招标时,成立了招标委员会,组建了企业资质审查小组,两套班子各司其职,互不交叉,多次主动邀请解放军审计署、总后基建营房部、后政纪检部和成都军区招投标总站指派专人到现场监督指导招标工作,努力做到招标建设31项重大工程,每一项都坚持阳光操作,用真理的力量、形象的力量、清廉的力量,赢得了广大教职员工的信赖和支持。

  五、以科学发展观为指导建设新校区,就是要着眼长远,注重可持续发展

  (一)整体规划留有余地。

  我们共在重庆大学城征地3000亩,考虑到学院的可持续发展,在制定整体规划时就确定新校区建教学、生活等各类营房405300m2,用地2300亩,预留发展用地700亩,绿化率达65%以上。按照“一次规划、分期实施”的原则,分两期组织建设。一期工程(至2009年末):主要建筑有教学楼、行政办公楼、图书馆、实验楼等项目。二期工程:主要扩建学员宿舍和部分生活配套设施。为加强中美两军环保领域合作交流,拟将外训楼建设成绿色建筑示范楼,以满足教学科研和对外交往的需要。

  (二)科学谋划促进发展。

  迁建工作千头万绪,哪一个环节都马虎不得,为抓好新校区建设,实现可持续发展,我们注重处理好以下三方面的关系:一方面抓好在建项目,处理好质量与进度关系,抓安全、强质量、促创优,确保工程项目合格率百分之百;另一方面抓好配套工程建设,处理好单体建筑与配套工程的关系,保使用、保运行、保入住,确保综合保障效能发挥;再一方面抓好待建项目,处理好后期建设与前期入住的关系,认真总结前期建设的经验教训,促开工、抓质量、保进度,确保尽快完成整体工程建设任务。

  (三)项目建设因时而宜。

  在新校区的建设上,我们既要考虑高标准、高质量、高档次,又要考虑到建成后正常的运转维护、管理所带来的成本。比如,为严格控制投资规模,在保证基本使用需求的前提下,我们适当调低了礼堂、体育馆、体育场和风雨操场的建设标准。针对当前国际金融危机建设资金暂时遇到一些困难和因汶川地震灾区恢复重建地区建筑原材料价格不断上涨的形势,采取了一系列有效措施,如及时分析研判市场走向,采取提前与厂家签订期货供货合同,适量储备采购物资,增强了抗击市场风险的能力,为实现学院可持续发展奠定了坚实的基础。

(责编:李栋)
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