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　《人民日报》专栏

全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费——“两免一补”，是我国教育发展史上的一个重要里程碑。从4月27日起，《人民日报》开辟“免费上学的故事”专栏，刊登记者深入西部采访、对这一惠民政策成效和反响的生动报道。

“彩虹”笑了

　图表新闻

2015年全国实行免费义务教育

宣汉县胡家中学《致家长的一封信》	宣汉县西北中心校的小学生	齐福小学学生不禁潸然拭泪	双流县万安中学宣传画
免学杂费宣传画组图	人民日报记者刘裕国在采访小学生	从窗外拍到的教师授课图	陕西免学杂费学生兴高采烈

政策详解

《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》

　　一、充分认识深化农村义务教育经费保障机制改革的重大意义
　　

　　二、深化农村义务教育经费保障机制改革的主要内容

　　（一）全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。

　　（二）提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。

　　（三）建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。

　　（四）巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。

　　三、农村义务教育经费保障机制改革的实施步骤
　　
　　（一）2006年，西部地区农村义务教育阶段中小学生全部免除学杂费；中央财政同时对西部地区农村义务教育阶段中小学安排公用经费补助资金，提高公用经费保障水平；启动全国农村义务教育阶段中小学校校舍维修改造资金保障新机制。

　　（二）2007年，中部地区和东部地区农村义务教育阶段中小学生全部免除学杂费；中央财政同时对中部地区和东部部分地区农村义务教育阶段中小学安排公用经费补助资金，提高公用经费保障水平。

　　（三）2008年，各地农村义务教育阶段中小学生均公用经费全部达到该省（区、市）2005年秋季学期开学前颁布的生均公用经费基本标准；中央财政安排资金扩大免费教科书覆盖范围。

　　（四）2009年，中央出台农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额。各省（区、市）制定的生均公用经费基本标准低于基准定额的差额部分，当年安排50%，所需资金由中央财政和地方财政按照免学杂费的分担比例共同承担。

　　（五）2010年，农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额全部落实到位。

　　农垦、林场等所属义务教育阶段中小学经费保障机制改革，与所在地区农村同步实施，所需经费按照现行体制予以保障。城市义务教育也应逐步完善经费保障机制，具体实施方式由地方确定，所需经费由地方承担。其中，享受城市居民最低生活保障政策家庭的义务教育阶段学生，与当地农村义务教育阶段中小学生同步享受“两免一补”政策；进城务工农民子女在城市义务教育阶段学校就读的，与所在城市义务教育阶段学生享受同等政策。

　　四、加强领导，确保落实

　　（一）加强组织领导，搞好协调配合。　　
　　（二）落实分担责任，强化资金管理。
　　（三）加快推进教育综合改革。
　　（四）齐抓共管，强化监督检查。
　　（五）加大宣传工作力度。

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