2010年国家公务员面试热点:手机实名制 躲猫猫

祖华教育

2009年12月28日10:39  来源:人民网-教育频道

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  2010国考面试社会热点(27)手机实名制再引热议

  祖华教育李祖华

  【事件及问题】:面对各种各样的“短信骚扰”和“短信诈骗”,手机实名制再次被提起——实名制成通信市场的“阵痛”。日前,有关手机实名制的问题再度引发社会热议。手机实名制果真能有效防止短信骚扰?实施手机实名制后,个人信息保护又将如何跟进

  事实上,早在五年前“手机实名制”就已被提上议事日程,但与此相关的法律规定一直迟迟未见出台。

  与网络实名制一样,手机实名制总是隔三岔五地引发一场社会热议。而此次手机实名制网络热议浪潮中,支持的人远远超过了反对的人。根据新浪网发起的“手机实名制小调查”显示,8148人参加的投票中有84.6%的人选择“支持”,选择“反对”的网民只有10.4%。 谈谈你对实行手机实名制的看法?

  【李祖华解答】:手机实名制的实施肯定会对净化手机网络、减少信息骚扰起到很有力的推动作用。

  现在办假证轻而易举,这个问题这么多年都解决不了,怎么可能简单地通过身份证的实名登记遏制手机信息骚扰呢?他认为,实名制是一把双刃剑,其管理是非常复杂的事情,不可能只通过一两项政策的颁布和实施就可能完成。

  短信骚扰毕竟是一小部分人的行为,而手机实名制是面向大众、面向所有人的政策。想通过这样简单一刀切的政策来解决短信骚扰的问题,无疑是用解决大概率事件的方法来处理小概率问题。

  对于手机实名制最大的担忧莫过于手机实名制实施后可能招来个人隐私被泄露等危险。手机实名登记也许会在一定程度上遏制手机短信骚扰和手机短信诈骗,但也可能带来麻烦。他说,实名制走到极端,意味着我的身份证、医疗卡、电脑、手机等等都连在了一起,从技术角度来说,我的一切行踪都被记录下来了,甚至Google等都可以直接搜索到。所有公民的信息都集中了起来,一旦暴露后果不堪设想。

  手机实名制是加强手机信息监管的条件之一,但不是充分条件,要较好地发挥作用一定要有配套措施。

  手机实名制首先遭遇的是法律障碍,因为从目前的法律法规看,推行实名制很难找到法律依据。

  我国的“居民身份证法”有明文规定,遇到户口登记、兵役登记、婚姻登记、申请出境等情况,以及法律、行政法法规规定需要用居民身份证证明身份的情形,才需要出示身份证。即全国人大、国务院发布的法律、行政法法规,才有规定居民出示身份证的效力,而公安部、工信部等部门出台的规章效力低于行政法规。

  既然实名制是大势所趋,那么手机实名制可能带来的问题,该如何应对?

  说到底,解决信息骚扰和信息诈骗的问题,关键不在于是否实行手机实名制,而在于法律制度和执行能否跟上?能不能有效确保实名登记信息的真实性?能不能切实保护公众的个人隐私?能不能确保侵害个人隐私、甚至以此牟利的行为得到惩戒?

  从社会治理的角度看,一些常年困扰社会公共秩序和公共安全的问题必须得到切实整治,实名登记的个人信息必须有严格审查,“如果身份证制假的我们都管不了,怎么可能通过实名制避免垃圾信息的骚扰甚至诈骗。

  此外,对于电信运营商的监管同样不可忽视。顾骏认为,要保护手机用户的隐私权,就要管理好运营商,让电信系统守住底线。应当有相应的法律法规,一方面确保用户个人信息和隐私在运营商环节不被泄露,一方面要规定运营商不得将手机用户信息用于商业目的,即使为了公共安全的目的也必须有法律作为制约,否则将予以严厉惩处。其实,很多国家如美国、日本、韩国等都已经建立了手机实名制和相应的法律法规,有很多经验可以借鉴。(祖华教育独家发表)

  2010国考面试社会热点(28)“躲猫猫:事件与公民的知情权、参与权、表达权、监督权

  祖华教育李祖华

  【事件及问题】:2009年1月30日,24岁的玉溪男子李乔明因盗伐林木被刑拘,进入看守所,2月8日下午受伤住院,4天后在医院死亡。当地公安机关称死者受伤致死的原因,是当天其与同监室的狱友在看守所天井里玩“躲猫猫”游戏时,遭到狱友踢打并不小心撞到墙壁而导致。此新闻在互联网上引起广泛关注,网络舆论表示强烈质疑,并诞生了如“珍惜生命远离躲猫猫”等网络流行用语。一些官员、一些责任人员,躲避责任的意识、开脱责任的能力、成功的“躲猫猫”。 在侦查“躲猫猫”事件真相的过程中,网民的力量表达得很充分,网民调查团给整个事件造成了巨大压力。,广大网民高度关注事件真相,亲身参与调查,对于推动有关部门的工作起了重要作用。谈谈你对躲猫猫事件的看法?

  【李祖华解答】:“躲猫猫”事件,从正面来看,有积极意义,折射出中国在网络民主方面的发展变化。强而有力的网络监督力量,是近年出现的新气象,丰富了中国式民主的内容。

  被发现的“躲猫猫”只是冰山一角,偶然性的机会让它暴露在公众面前。应该将监狱管理等执法活动置于社会公众的视野之下,让老百姓都来参与监督,让阳光照耀到监狱,实现阳光执法、阳光狱政。

  从去年的“虎”到今年的“猫”,是一种非常大的进步,必将构成地方政府处理公共危机时官民在知情权问题上一个良性互动的标本。云南这一由官方主导的史无前例的民间维权监督行动,势必将成为类似事件的法治样本,对推动中国公民社会形成、促进公民权利意识觉醒和公民维权监督由自发走向自觉、由个体走向组织、由情绪走向理性不无破冰意义。以民众权利为基础引入舆论监督、社会参与,可以使整个制度运行的大环境得到改观。

  组织织网友参与调查的做法具有潜在的生命力,甚至可能成为程序化做法,这是我国进一步强化公众要求信息公开权利的重要途径。当公信力在某些方面丧失时,即使政府公布一些真实信息,公众仍然会产生疑问。这种由个案演变成的整体情绪是非常可怕的,政府的诚信和信息公开都受到一定的挑战。只有保证公开的信息是真实的,才能建立起政府的权威性,换得公众的高度信任。因此,云南省探索的这种网民参与调查的做法,从知情权的角度看,确实是一种创造,应该完善相应的机制,在程序上支持这种做法。

  新意见阶层”的问世,营造了舆论民主的平台,丰富了意见表达的渠道,成为深化改革的舆论先声。云南省委宣传部组织“网民各界人士调查委员会”,到晋宁县看守所实地调查农村小伙子李荞明因“躲猫猫”游戏而触墙死亡事件,创造了中国互联网发展史上的第一次:网友可以堂而皇之进入事发现场,而不需要像前些年一些突发事件中偷偷摸摸当“公民记者”。地方党政机关不想“躲猫猫”,更体现了政府对民意的尊重和某种敬畏,表明地方政府有诚意也有胆识建立整合与吸纳网络舆论的机制。我们甚至可以说,网上汹涌的民意,在某种程度上左右着决策的决心与出台的时机,甚至影响到国际舆论对中国立场的研判。

  虽然民间组织在司法案件的调查中难以发挥直接、重大的作用,其调查结论也没有法律效力,但是,在看守所、监狱等羁押场所引入民间组织的监督,如公民代表对羁押人犯的场所进行定期和不定期的巡视等,这在国外是比较普遍的做法。一般来说,羁押人犯的场所具有较强的封闭性,社会对其了解的方式有限,了解途径少,进入的程序比较严格,因而比较容易出现权力滥用和腐败现象。解决的办法就是要适当地提高透明度,让人民群众和社会团体具有一定的途径、可以按照一定的程序获得观察、了解和监督的机会。云南省委宣传部组织网民等调查“躲猫猫”事件,有人说干预了司法独立,但这种组织网民调查的活动没有对司法活动造成实质性影响,既没有替代司法调查,也没有干预司法裁决,因而在客观上和理论上还不构成对司法独立的干预。网民调查活动,虽然调查的问题是司法失职渎职,但它本身应该属于司法之前的程序和方式,不涉及司法程序,更没有干扰司法调查或者侦查活动。这种调查只要不妨碍司法活动,就不损害司法独立;它发现了一些证据或者线索,主动提交司法机关,对于一些容易灭失的或者需要强制收集的证据,配合司法机关进行调查取证,这样就发挥了积极的作用。省委宣传部、网民、媒体作为事件演变过程的参与方,对事件的解决起到了很好的监督作用,这是应当充分肯定的。我们应当进一步研究和探索社会参与司法的方式和社会监督司法的机制,并按照法治精神和司法规律改革和完善这种参与和监督的机制。

  就“躲猫猫”事件来说,面对网络舆情,地方党委政府格外重视,以开放的胸怀、开明的态度和公开的做法,来处理这一引起广泛关注的案件。其中,组织网民调查团参与事件调查的行动,虽然没能获得太多实质成果,但这一做法本身具有的积极意义值得肯定和总结。保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权,已经成为我国民主政治发展进程中的重要课题。在这方面,各地党委政府和各个部门责无旁贷,应当采取各种形式,不断扩大公众对公共事务决策和执行过程的参与和监督,以扩大透明度来提升公信力。这应该是“躲猫猫”事件给我们的一点深刻启示。(祖华教育独家发表)

  2010国考面试社会热点(29)跨省追捕与公民言论自由权利保护

  祖华教育李祖华

  【事件及问题】:2009年2月12日,在上海工作的河南灵宝人王帅在网上发帖,影射当地政府以租赁方式征用土地,被灵宝警方以涉嫌诽谤罪为由抓回河南,随后因证据不足而被取保候审。4月16日晚,灵宝市委、市政府向人民网发了《关于对“王帅发帖事件”处理情况的答复》,承认了公安机关执法有过错,并派灵宝市政府相关负责人赶赴上海,向王帅表示道歉,按照国家赔偿规定给予783.93元赔偿。谈谈你对跨省追捕事件的看法?

  【李祖华解答】:此案的“立”是权力干预的结果,此案的“撤”也是权力干预的结果。从头到尾,市公安局执行的都不是“法律”,而是上级的“命令”。虽然舆论监督发挥了很大的作用,但最终扭转乾坤的还是权力,换句话说,“王帅帖案”的胜利者是“权”而不是“法”。

  眼下,对网络爱恨交加的人不计其数。但谁也不像青年王帅这样有切肤之痛——仅仅因为在网上发了一篇帖子“河南灵宝老农的抗旱绝招”,批评家乡非法征地的一些做法,便惹上飞来横祸:家乡警察远赴上海千里追捕,他被拘留了8天。

  这则新“拍案惊奇”,着实令人难以置信。王帅帖子里所披露的,似乎挨不上“诽谤”的边儿。一个公民对地方政府的举措有意见,多方投诉无果,在网络上正常表达自己的意见——本是合理合法的举动,竟被视同“犯罪”。相反,身处公权力一方的地方官员,倒有诸多过分举动:且不说千里追捕师出无名,单说抓了人以后,强迫承认莫须有的“照片是移花接木”,让其家人“砍了地里的果树就放人”,都明显于法无据。

  与王帅此前向当地国土部门举报,被置之不理长达半年左右相比,这一回的“处理”速度相当快。从王帅2月12日发帖,到3月6日王帅被拘留,不过20多天。从重庆“彭水诗案”、陕西“志丹短信案”等到这一次“网帖获囚案”,一些基层官员“处理”信息时代他们不喜欢的舆情时,手段如出一辙:迅速出动,抓人、关人。

  如果只是个别地方也就罢了,让人费解的是,何以如此众多的基层官员,一碰到让自己“不高兴”的舆情,便“心往一处想,劲往一处使”呢!

  曾经听过一说法,“那时候好管啊!哪像现在,什么人什么话都敢在网上说,管也管不住!”

  在有些人眼中,如果没有网络,王帅们的常规举报最合理的结局,是石沉大海,杳无音信,于是政绩与形象不受影响。如今,这个“管不住”的网络,令一些人极不适应,极为愤懑。何况不少腐败案就是从网络上的“星星之火”,燎原到不可收拾的地步。他们不能不生出惕惧之心。

  然而,他们的惕惧,不是迅速改掉欺上瞒下、报喜不报忧,而是“你说我就抓你”,竟是顾不得之前已经有人为此声名狼藉,也要前仆后继。

  且住!王帅们手中,有着“尚方宝剑”,人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,岂可随意剥夺?建议那些地方官员改变那种陈旧过时的思想观念,学会在网络时代如何与时俱进,不要再让公权力的形象、基层政府的形象屡受伤害。

  言论自由、公民对国家机关有批评建议的权利这些都是“万法之母”--国家宪法规定的一国公民的基本权利,遑论是你的行政行为有过错即使你完全是依法行政,我们作为一个守法的公民也有发表评论的权利,更何况你灵宝市违法征地本身就是一个不折不扣的违法行为,是一个有充分证据加以佐证的违法事实呢!王帅只是履行了一个公民基本的宪法义务而已!何错只有?最后却换来了八天的牢狱之灾,试问这就是“中国特色的社会主义法治”吗!我们伟大的党平时兴师动众、推波助澜的对“公仆”们进行的一浪高过一浪的普法宣传教育其结果在现实执政过程中却遭遇了无法回避的尴尬;灵宝的官员和地方政府该对自己的作为反省一下了,你们的‘官本位意识’对于社会的发展脚步来说无异于螂臂挡车,为后人所不耻、沦为笑谈!大智的封建时代的统治者都有勇气接受针砭时弊、直言进谏并已领悟到“防民之口甚于防川”的道理,你们这些生在新中国,长在红旗下所谓的又红又专的“人民公仆”们情何以堪!别把政府当作你家后院,把暴力机器当做你家的打手,把个人意志当做法律,以言代法,以言压法其实质是无知者无畏!缺乏对法律和正义的基本信仰并导致了普通百姓对司法公信力的降低。

  从肇始于2006年的“彭水诗案”、山西的“稷山文案”到目前的“王帅发帖案”及正在发展的“内蒙古吴保全案”等因言获罪的案例,凸显了当下行政权力的滥用及对公民监督的漠视和打击报复,我们不能继续重复鲁迅先生笔下的“麻木不仁”,社会制度的进步和公民权利的完善需要一个又一个“王帅”的涌现,作为不是当事者的普通民众要拿出自己的勇气和正气积极声援,通过不同途径发出自己的声音!(祖华教育独家发表)

  2010国考面试社会热点(30)罗彩霞事件与权力的利益化

  祖华教育李祖华

  【事件及问题】:2009年3月,湖南省邵东县灵官殿镇人罗彩霞在办理网上银行业务、教师资格证时,发现自己的身份被王佳俊盗用,后于3月18日报案。5月5日,有媒体将此事曝光。随后,湖南联合调查组6月2日通报调查结果时称,这是一起由王佳俊父亲王峥嵘策划、利用个人关系违规获取高考相关信息、伪造高考纸质档案和户口迁移证的冒名造假事件,是一起严重的违纪违法案件。10月26日,湖南省邵阳市北塔区人民法院对湖南省邵东县学生王佳俊冒名顶替罗彩霞上大学事件案作出一审公开宣判,王佳俊的父亲原湖南省隆回县公安局干警王峥嵘犯伪造国家机关证件罪,被法院判处有期徒刑二年,与原犯的受贿罪所判处的有期徒刑三年刑罚数罪并罚,决定执行有期徒刑四年。谈谈你对罗彩霞事件的看法?

  【李祖华解答】:权力与权力的利益化结盟,不仅屏蔽了个体学生的权利,也呈现出一种权力通吃、有恃无恐的现实格局。在这样的权力生态链中,各种利益关系盘根错节、相互交织,权利的牺牲往往变得轻而易举。不敢想象,如果那位前公安局政委设计得再精致完美一些,或者干脆断掉罗彩霞上大学之路,又或者不是碰到查实身份证资料这样的偶然机会,或许罗彩霞也就只能永远接受这份权力配置下的生活了。

  众所周知,罗彩霞事件千丝万缕,除了王峥嵘利用自己权力身份在邵东方面进行暗箱操作之外,还与贵州师范大学历史与政治学院院长唐昆雄代领录取通知书有关。5月25日的《瞭望》新闻周刊有文章直接指出,罗彩霞案引爆“跨系统腐败”,认为邵东一中、公安户籍部门、贵州师大都处于一个“跨系统犯罪”的利益链条之上。现在如果只将处于权力腐败链条上的一环的王峥嵘斩下马来,肯定很难承载公众的正义期待。

  罗彩霞事件的最终走向是否顺沿着正义的轨道,将极大的影响教育部门的公信力,也深刻影响着中国司法的形象。不得不说,现在这起公共事件的走向,有太多令人遗憾之处。尽管我们现在还不清楚这起案件中那种“跨系统作案”、“跨系统腐败”的链条,到底已经延伸到哪个系统,那种权力与权力之间那种“铁关系”到底会有多深。但是, 疑问是明显的。比如,与王峥嵘有着“乡党”关系的贵州师大唐昆雄教授违规代领录取通知书到底是否应被问责?冒名顶替者王佳俊当年高考总分为335分,数学19分,英语53分这样的低分,她为什么还要很有把握地填报贵州师大这样的本科志愿,这岂不是明显的废志愿?以这样的低分进入贵州师大,就读于唐昆雄所在学院,能够顺利毕业,并且在校入党,这里面到底有无水分?这样的学校教学质量评估到底离公平性有多远?

  “罗彩霞事件”突出反映了基层权力监督失位之下基层单位人员在权力面前的迷失。“罗彩霞事件”中顶替罗彩霞上学的王佳俊的父亲,在当地是个呼风唤雨的人物,既有基层政府的从政经验,又在司法部门工作。在王佳俊父亲的巨大权力能力的直接影响下,在基层单位相关人员对缺乏监督的权力敬畏而舍弃原则的积极配合下,顶替一事被运作得顺风顺水,王佳俊连闯数关,突破重重关卡,一个离大学录取成绩相去甚远的女孩摇身一变成为了贵州师范大学学生,还顺顺利利地毕业了,顶替一事被他们做得神不知鬼不觉。由此可见当前对县级和县级以下基层单位外在约束条件和限制的不足,以至于基层单位人员对权力的态度竟是无原则的敬畏。

  “罗彩霞事件”集中体现了基层权力的监督失位之下基层户籍管理部门的种种漏洞。不管是罗彩霞,还是后面的吴卫荣、欧阳健,顶替他们的人都毫无意外地经过了公安户籍部门。鉴别户籍申报材料的真伪本是户籍管理部门的拿手好戏,也是户籍管理部门的职责所在。可顶替者们愣是成功突破了户籍管理这一关,用假的资料换回了户籍管理部门正版的户籍迁移证。罗彩霞、吴卫荣和欧阳健等人的顶替事件付出水面都是由他们本人或其他部门发现的,并不是户籍管理部门主动发现的。以至于有人提出了这样的疑问:“在现有的技术条件下,核查、发现同名、同身份证号的户籍对户籍管理部门而言真的有那么困难吗?”就因为基层户籍管理和身份登记工作缺乏有效的监督约束而漏洞重重,才给了“罗彩霞事件”滋生的空间和土壤。(祖华教育独家发表)
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(责任编辑:李铮(实习))
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