周济:新中国60年 教育事业最重要的成就 (3)

　　成就三

　　职业教育在改革创新中加快发展，教育宏观结构调整取得重要突破。

　　记者：近年来，职业教育发展迅猛，给普通百姓带来了什么？教育结构的变革对教育部门而言，又意味着什么？

　　周济：职业教育是面向人人的教育。新中国成立后，职业教育一直是培养技能型人才的摇篮。改革开放后特别是进入新世纪以来，党和国家把发展职业教育放在更加突出的位置，确立了大力发展职业教育的方针。我们国家还处在工业化中期，需要一大批高技能人才，仅有初中毕业生是不够的。刚才说到，我当时跟外商谈论这个问题的时候，他们说我们劳动力素质普遍很高。他们后面还有一句话是说，如果这些学生都接受了职业教育，那你们的劳动力就更好了。

　　中国职业教育取得了重大突破，表现在数量上，是职业教育规模迅速扩大。去年我们有1900多万初中毕业生，其中840万上了普通高中，810万上了中等职业学校，中等职业学校和普通高中的规模和数量已经大体相当。这是非常重要的结构调整。中国目前还是一个发展中人口大国，不可能也没有必要人人都去走上普通高中、上大学这条路，所以我们一个很重要的方针就是大力发展职业教育。经过这些年的发展，我们基本可以做到，初中毕业的孩子可以上普通高中，也可以上中等职业学校。只要你愿意，中等职业教育的大门是敞开的。

　　同时，在我国高等教育规模扩张过程中，高等职业教育成为高等教育发展的增长点。

　　这几年，我国职业教育发展很快，每年有1000万左右接受过职业教育的技能型人才进入劳动力市场，培养了一大批高技能人才，努力满足国家经济发展需要。有一段时间，我们国家特别缺数控工人。我是这个方面的专家，知道很多时候我们能够设计出一个产品，但是做不出来。我们需要的不是几百、几千、几万名数控工人，而是需要几十万名、几百万名。经过这些年的努力，现在已经具备每年培养数十万数控工人的能力。外国一些专家非常惊讶，他们由此知道中国工业化发展的潜力非常巨大。

　　记者：是不是可以这么说，中国改革开放取得伟大成就，不断提高劳动力素质是一个很重要的原因？

　　周济：对，这是根本性的。科学发展观的核心是以人为本，人实际上决定了我们发展的最基础的东西。职业教育不仅在规模上扩大了，人们的观念也发生了很大的变化。我刚到教育部的时候，有一次到贵州的山区考察，看到大山上写的标语都是“读完初中，出外打工”。后来我们再去看，标语已经变了，是“读完初中读职中，打工致富样样通”，意思是说，你要想打好工，要想致富，就要去上职业学校。

　　职业教育下一阶段就是要不断提高质量。我们经常说，教育改变命运，这在职业教育上反映得特别明显。海南省前几年下功夫抓“普九”，但“普九”之后整个高中阶段覆盖率非常低。这时他们就下决心大力发展中等职业教育。短短几年之内，他们的中职快速发展，高中阶段普及率提高很快。有一次我到海南一所职业学校，有一个电算班都是女孩子，她们都来自山里的农村，我一进教室就看到她们朝气蓬勃的面容、炯炯有神的眼睛，一个个都非常精神，非常自信，我非常感动。要是在几年之前，许多人读完初中回去，然后就务农、结婚、生子，而现在他们面前是一片锦绣的光辉大道。我了解到，有一个女孩子毕业之后当了领班，每个月都把大部分工资寄到家里，家里也脱贫致富了。可以看到，职业教育不仅在国家经济层面发挥了重要作用，对每一个孩子、每一个家庭来说也具有重要意义。

　　成就四

　　实现教育公平迈出重大步伐。

　　记者：关心中国教育发展的人会注意到，这些年来，国家教育政策向贫困地区倾斜、向农村地区倾斜、向西部地区倾斜。现在社会上普遍在讲一个概念——教育公平。作为教育部长，您如何来理解教育公平的内涵？

　　周济：我们是社会主义国家，教育公平是整个社会公平的基础。所以我们把教育公平作为国家基本教育政策，温家宝总理在政府工作报告中说，这几年我们在教育公平方面迈出了重大步伐。我想，教育公平主要体现在三个方面：一是坚持用教育发展促进教育公平；二是坚持用惠民政策保障教育公平；三是坚持用规范管理维护教育公平。

　　记者：多年来我们一直强调优先发展教育，让更多困难群体享受良好的教育，是不是可以从这个角度来理解“用发展来促进教育公平”？

　　周济：用教育发展促进教育公平，是教育起点的公平，也是最大、最重要的教育公平。这些年来我们特别强调，加强农村教育、西部地区教育、民族地区教育、特殊教育，都是想方设法使教育有更好的发展，通过发展来使困难群体能够享受更好的教育，这是教育的大公平。在普及九年义务教育过程中，我们把重中之重放到农村去，农村教育发生了翻天覆地的变化。特别在是西部，虽然人数不多，但是面积非常大。西部有些地区的教育发展甚至跨越了几百年的历程，我们一定要让那里的孩子们都能够享受到良好的教育。同时我们对特殊教育给予了大力支持，这也是老百姓很拥护的事情。

　　记者：这些年我们出台了哪些惠民教育政策？这些政策取得了哪些成效？

　　周济：用惠民政策保障教育公平，是促进教育公平的必然要求。这些年来，我们全面推进义务教育阶段实施“两免一补”政策，在非义务教育阶段建立家庭经济困难学生资助体系。国家建立健全了对普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校学生的国家奖学金、助学金制度，形成以国家奖、助学金和助学贷款为主体，勤工助学、特殊困难补助、学费减免有机结合的“奖、助、贷、补、免”的资助政策体系。政策实行之后，国家财政和各个学校用于资助困难学生的经费每年大概是500个亿，资助的学生是2000万人。其中高等学校的资助面达到25%以上，中等职业学校的资助面达到90%以上。

　　这样一个政策，使我们能够达到温家宝总理在2007年政府工作报告中提出的目标：让家庭经济困难的学生能够上得起大学，能够接受职业教育。我们每年在新生入学的时候，都会郑重承诺：不让一个学生因家庭经济困难而失学。现在，学生因家庭经济困难而上不起学的现象已经基本消除。

　　记者：教育事关千家万户，像教育收费、招生考试等都是社会关注的热点话题。我们又是如何通过规范管理来维护教育公平的？

　　周济：用规范管理维护教育公平，是促进教育公平的重要任务。当前，我们还处在社会主义初级阶段，让所有人都能享受好的教育资源是非常困难的。在我们大发展的过程中，还有这样或那样一些不和谐、不规范的行为。所以我们强调从严治教，用规范管理来维护教育公平。比如说在招生当中，有一段时间确实存在一些问题，老百姓深恶痛绝，教育战线的同志们也深恶痛绝。阳光是最好的防腐剂，后来实施了“阳光工程”，招生所有过程都要公开。“阳光工程”实行以来，招生工作比以前有了很大的进步。当然也还存在进一步改进的方面。我们正在制订措施和制度，严格规范管理。

　　应该说在新中国建立时候，教育的目标就是为人民服务，就是希望给人民一个公平的教育。改革开放30年，特别是现在中国教育进入新阶段的时候，我们一定要把教育公平放在更加突出的位置。

　　成就五

　　实现了教育大国的崛起，确立了中国特色社会主义教育体系基本框架。

　　记者：刚才您也说到，我国正举办着世界上规模最大的教育，那么，我们的教育走出了一条什么样的道路？

　　周济：作为一个社会主义大国，我们坚持教育改革创新，与时俱进地推进教育管理体制、办学体制、投入体制改革等，确立了中国特色社会主义教育体制的基本框架；逐步形成了由法律、法规和规章三个层次的教育法制体系框架；坚持以开放促改革、促发展，不断提高教育国际交流与合作水平，形成了多层次、宽领域、全方位的教育对外开放格局。

　　60年来，我国教育为社会主义现代化建设培养了数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的各类专门人才和一大批拔尖创新人才。目前，我国15岁以上人口和新增劳动力平均受教育年限分别超过8.5年和11年，有高等教育学历的从业人数达到8200万人，均处于发展中国家前列。这个巨大变化，使我国实现了从人口大国转变为人力资源大国的目标，将沉重的人口负担转化为巨大的人力资源优势。

　　作为一个发展中的大国，在经济基础薄弱，人口众多，穷国办大教育的情况下，我们坚持以服务为宗旨、在贡献中发展，将教育主动融入全面建设小康社会和社会主义现代化建设中，走出了一条中国特色社会主义教育发展道路。

　　记者：在中国教育几十年的改革发展过程中，素质教育一直是大家很关心的问题。社会上许多人也在问，什么是素质教育？到底能不能实现从应试教育到素质教育的转变？

　　周济：素质教育是我们在几十年的发展中创造出来的，是解决中国特殊问题的很好的教育理念。胡锦涛总书记明确指出，实施素质教育，实质上就是要解决“培养什么人、怎么培养人”的重大问题，这应该成为教育工作的主题。

　　我理解，素质教育有两层含义：一层意思就是人的全面发展的教育，共产主义一个很重要的目标就是实现人的全面而自由的发展，所以我们一直把人的全面发展作为教育方针；第二层意思就是，素质教育也可以理解为提高质量的教育。从实质上来讲，就是要让我们的孩子们能够主动地、生动活泼地发展，能够德、智、体、美全面发展，能够成为社会主义事业建设者和接班人，这是我们培养的目标。

　　应该看到，这60年来，素质教育总体来说还是成功的。我们教育为中国特色社会主义培养了一代又一代的接班人就是证明。现在的孩子，是充满希望的新一代、是值得依赖的新一代。比如说德育，曾经有些人很忧虑，总觉得“80后”、“90后”这不行、那不行，我就跟他们说，我们不要像“九斤老太”，总是认为一代不如一代，“80后”、“90后”是非常好的一代，在去年汶川地震、北京奥运会的时候看得非常清楚。最关键的时刻，青少年表现出来的良好素质和爱国热情让老一代很感动，让全世界都瞩目。这是一次最好的考验。我们一直以来坚持德育为先。德育，就是在最关键的时候能够表现出热爱祖国、热爱人民，跟党走，跟社会主义走。

　　但是，我们必须保持清醒的头脑，素质教育任重而道远，现在存在的问题很多很多，还有许多关键问题需要认真克服。从宏观上讲，是如何让孩子德智体美全面发展，主动地、生动活泼地发展；从实践来说，必须下决心解决义务教育择校、中小学生课业负担过重等严重的问题。比如说体育，有一段时间青少年学生的身体状况不太好，我们这几年就提了一个口号：健康第一，就是说“每天锻炼一小时、健康工作五十年、幸福生活一辈子”。现在每天锻炼一小时深入人心，各个学校安排学生锻炼的时间比以前多多了，但还很不够，在增强学生体质方面我们还需要作更大得多的努力。总体来说，素质教育既是我们这些年来取得的巨大成就，也是面临的严峻挑战，更是我们今后奋斗的重要方向。
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