人民网网民建言之七

网友建言教育规划纲要:教师绩效工资分配

2010年02月25日09:52  来源:人民网-教育频道

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  编者按:作为进入21世纪以来我国第一个教育规划纲要,《国家教育中长期改革和发展规划纲要》是指导目前到2020年教育改革和发展的纲领性文件。为了制定该文件,教育部曾提出36个专题和四个方面20个重大问题面向社会征求意见。人民网开设专题、举办征文活动,广大网友提出了许多宝贵的意见,这些建言都已经提交给有关部门。两会前,教育规划纲要文本将向社会公示,纲要将再次问计于民,本网将做全程报道,并协助有关部门征求网友意见建议。

  ·我要建言

  2月22日《人民日报》报道,广东省自实行教师绩效工资以来,一些地区和学校分配方案出现“偏行政、轻教学”的现象。工作20多年的一线教师待遇,可能还不如20多岁的学校团委书记,教师感叹,教得再好不如当个领导。2月23日《人民日报》报道,由于财政困难,兰州市城关区的绩效改革方案遭到教师反对,改革试点不得不暂停。而一些地方在绩效考核标准制定上的平均主义倾向,体现不出绩效的激励作用,引发争议。

  其实,《人民日报》报道的绩效工资发放问题,在很多地方可以说是普遍存在,这些问题归纳起来,无关乎有以下三种情况。第一,学校领导借助绩效工资改革机会,搞“分配自肥”,对一线教师尤其是班主任的倾向力度不够大,而对领导阶层的分配比重加大,绩效工资发放的公平性、科学性未能体现出来;第二,平均主义思维,“国家的钱,你有份我有份大家都有份”,绩效工资奖优罚劣的积极性未能体现出来;第三,绩效评价评级主体过窄,完全是领导和个别人来决定,跟领导关系好,绩效就高,广大教师和群众缺乏起码的评价参与机会和发言权,造成“工作绩效领导一言堂”。这些问题已经成为阻碍教育发展的关键问题,解决得不好,会加剧教育分配的贫富悬殊,抑制教师的工作积极性,甚至会发生“罢课”、“上访”现象,绩效工资提升工作效率的改革初衷受到了扭曲。笔者为此提出一些合理化建议。

  第一种现象,就是领导的“金饭碗”、“银饭碗”现象。让单位领导制定绩效工资发放方案,其实就是领导和群众的利益博弈,领导有决策权,群众没有决策权,构成权力不对称,容易产生“隐形腐败”,领导总能拿到高薪酬。为了杜绝这种不良现象,绩效工资方法方案最好让独立于社会的第三方来制定,吸取专家和研究者的意见,他们和领导没有利害关系,与群众也不亲密,更能站在社会角度、公平高度和效率高度,统筹全局、注重业绩、注重事实。

  换言之,就是领导想拿到高薪酬,也应有严谨的考核程序,干得好,可以拿高薪酬;干得不好,就不能拿。不能因为是领导,就贴上“高薪酬的标签”,成为单位的特殊利益集团,享受垄断性高工资。正如《人民日报》所言:“在砸掉事业单位‘铁饭碗’的同时,对于‘金饭碗’、‘银饭碗’和‘灰饭碗’,也该亮出‘利剑’,在全社会实现收入分配的公平与公正。”

  第二种现象,就是平均主义、大锅饭思维。绩效工资的目的就是削峰填谷,优化和提升工作效率。因为长久以来,无论是事业单位还是学校,论资排辈的思想非常严重,“拿死工资”成为普遍现象,这对于工作效率和工作创造性是一个极大的抑制,同时导致劳动创造性和智慧型思维萎缩很多,更是一种人才浪费。

  因此,绩效工资分配应多一些“不拘一格分工资”的思维,那些民意好、效率高、口碑好、创造性强、爱岗敬业的干部职工应该得到较高的回报,鼓励智慧型创造,刺激人力资源的创造性发展。

  针对第三种现象,应加大绩效分配的民意含量,比如公务员的工作干得如何要让群众去评价,教师的工作干得如何要让学生去评价,医生的工作绩效要让患者去评价,让最前沿的信息反映到评价方案中,有助于绩效评价的稳定性和公正性。我们有理由要求一扇“窗”,透过这扇透光透气的窗,广大职工看得见事、说得上话甚至插得上手。在与绩效工资密切相关的岗位评定、绩效评估与福利保障等方面,职工要有知情、参与、表达和监督的权利。如此,绩效工资的发放才能体现出较高的公平、公正和效率。

  

(责任编辑:孟佳)
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