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网友建言教育规划纲要:教师流动

2010年02月25日09:45  来源:人民网-教育频道

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  编者按:作为进入21世纪以来我国第一个教育规划纲要,《国家教育中长期改革和发展规划纲要》是指导目前到2020年教育改革和发展的纲领性文件。为了制定该文件,教育部曾提出36个专题和四个方面20个重大问题面向社会征求意见。人民网开设专题、举办征文活动,广大网友提出了许多宝贵的意见,这些建言都已经提交给有关部门。两会前,教育规划纲要文本将向社会公示,纲要将再次问计于民,本网将做全程报道,并协助有关部门征求网友意见建议。

  ·我要建言

  江苏昨日公布“实施《义务教育法》办法意见稿”,其中规定教师在同所学校任职不能超6年,以此遏制“择校热”。(《扬子晚报》2月23日)

  中外教育实践证明,教师流动是一柄双刃剑。教师的合理流动有利于师资的合理配置和教师结构的优化,有利于学校教学力量的均衡发展,有利于教育公平的实现。教师的不合理流动,起到的作用恰恰是相反的,会导致教育的M型发展,即强者越来越强,弱者越来越弱。

  我国目前并不是不存在教师流动,问题是总体上属于不合理流动。这种不合理流动突出表现为失衡的单向上位流动,主要是相对优秀的教师由条件相对差的学校流向条件相对好的学校,如由非重点中学流向重点中学,由教育和经济文化比较落后的地区流向比较发达的地区,如由农村流向城镇,由中西部流向东部沿海。

  我国教师流动目前之所以呈现不合理的现状,原因是多方方面的,既有教师个人职业道德、个人需求、对工作的满意程度、价值观等因素的影响,有学校管理方面的原因。但更重要的是,经济因素导致的教育资源配置不平衡的问题,是缺乏合理流动的制度保障措施的问题。

  从新闻来看,江苏只是硬性作出了教师在一所学校工作6年需要流动的规定,并没有透露相应的保障措施,不得不让人怀疑它的效果。如果没有相应的保障措施,人往高处走,大多数教师的流动意向是不言而明的。但好学校是有限的,谁能流动到好地方、好学校去,谁将流动到差地方、差学校去?违背教师意愿的硬性流动,消极思想的滋长可能比积极性的发挥更加充分。另外,没有保障措施的教师流动,会不会有“马太效应”,会不会有“腐败效应”,可能是谁也不能保证的。

  虽然从总体上看,教师的合理流动有利于教育的均衡发展。但“一刀切”的“工作6年需要流动”是否合适,是值得商榷的。比如教育研究试验,有些对连续性的要求是比较高的,突然的中断,突然地改变被试,就可能会导致研究结果偏差,甚至导致前功尽弃。

  因此,教师的合理流动必须要有相应的保障措施,且不宜“一刀切”。借鉴国内外的先进做法,这些保障措施,无外乎三个方面,一是加强教师合理流动的制度化建设,建立健全教师流动的法律、法规保障,增强教师流动的规范性;二是从经济的视角真正实现同一区域内同一级别(同一职称)教师的同工同酬、同福利、同工作环境,并设立贫困边远地区、农村地区教师特殊津贴制度,提高教师流动的自愿性;三是探索逐步扩大范围或不断重组的“联合学区”制,首先在一个特定区域内,实现师资均衡,然后逐步扩大“联合学区”的范围,或者进行“联合学区”的重组,最终实现总体上的教师资源均衡配置。

  江苏出台教师流动的出发点是好的,但我们更应该明白,教师合理流动的实现,既不能急于求成,更不能简单地依靠行政命令,需要通过综合建设,让教师合理流动一步一步由强制向自发、向自觉转变。

  

(责任编辑:孟佳)
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