五年一轮本科教学工作水平评估透视

　　从2003年秋季启动的五年一轮的我国普通本科高等院校第一轮本科教学工作水平评估，到今年6月即将圆满完成。列入首轮评估计划的592所本科高校中，已先后有500多所接受了评估。

　　近5年来，我国普通本科高校大都经历了一场全面而深刻的“考试”。由政府主导、专门评估机构组织实施、有大批熟悉高校教育规律的专家参与的本科教学工作水平评估倍受关注。教育部部长周济表示，评估是高校建设、改革、发展的“助推器”，是提高教育教学质量的有效手段。评估工作意义重大，成效显著。

　　评估使高教发展节奏得到有效控制

　　我国普通本科高校教学评估工作，始于20世纪80年代。1985年，教育部率先在数所高等工科院校进行试点，并于1990年颁布《普通高等学校教育评估暂行规定》。1994年，教育部启动针对改革开放后建立的本科院校教学工作进行合格评估，1996年对国家重点建设大学进行教学工作优秀评估，1999年对介于前两者之间的高校教学工作进行随机水平评估。

　　从2003年开始，教育部正式确立周期性的教学工作水平评估制度。2004年8月，教育部高等教育教学评估中心正式成立。建立五年一轮的评估制度及成立评估中心，标志着中国高等教育的教学评估工作开始走向规范化、科学化、制度化和专业化的发展阶段。

　　教育部高等教育教学评估中心主任季平，原任教育部发展规划司副司长。曾长期负责高校招生宏观管理的她得出一个结论：“评估对高教规模扩张有着明显的抑制作用。”

　　“从1999年高校扩招以来，连续多年保持两位数发展，近两三年来，高校招生规模增长才控制在5%左右，学校规模扩张的动力使许多学校面临还贷压力和社会的升学压力，多招一个学生意味着多一点办学经费，扩招动力一直很高。”季平说，“规模降不下来，质量从何谈起？正是由于国务院出台了稳定招生规模的政策，加之评估措施使招生发展节奏得到有效控制。”

　　季平说：“伴随着大众化高等教育的快速推进，评估在为高教质量保障奠基，更为下一阶段高教强国的目标提供支撑。”

　　开展高等教育评估在世界上已经有近百年的历史。20世纪80年代以来，世界范围内兴起了高等教育质量保障运动。美国、日本、英国、法国、澳大利亚等国家都建立了5至7年不等的周期性高等教育质量认证制度。原中山大学党委书记李延保认为，实施高等教育评估是符合国际高等教育发展趋势的重要尝试，有利于中国融入高等教育国际化潮流，提升中国高等教育和高等院校的国际地位。

　　在北京师范大学校长钟秉林看来，组织和实施本科教学评估，是政府依法行政、高校依法办学的重要举措，也是政府转变职能、加强宏观管理、实行分类指导的重要手段；同时，高校教学评估是推动高校完善内部质量保障体系，创建依法办学、自主发展和自我约束的现代大学制度的重要动力。

　　2006年，教育部高等教育教学评估中心组织课题组对2003年以来已接受本科教学工作水平评估的171所高校进行问卷调查。调查结果显示，96％的被评高校认为评估很有必要。另据中新网调查显示，在被调查的16所高校100多名教师中，也有超过80%的人认为高校教学评估“非常必要”，需要将评估工作坚持下去。


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