专家称单纯放开户籍没有意义

　　3月31日，律师程海向国务院、公安部、北京市人大常委会和政府寄出建议书称，包括暂住证制度在内的现行的户籍登记制度违反了《中华人民共和国户口登记条例》等多部上位法，因此建议书要求废止暂住证规章。

　　此前的2月25日，供职于北京市正海律师事务所的程海以制发暂住证行为违法为由，将北京市公安局及下属昌平区分局诉上法庭。此案被媒体称为“户口迁移第一案”。

　　此举引起社会各界对户籍制度改革的讨论，中国青年报记者也就此采访了多位专家。采访中，专家们普遍认为，单纯放开户籍是没有意义的，剥离附加在户口上的各种不公平政策，为户口“松绑”，比放开户籍登记更重要。

　　一纸户口承载多种利益

　　在接受中国青年报记者采访时，多位专家表示，户口本来只是记载公民基本信息的载体，但如今却成为政府部门限制非本地户口公民一些权利的工具，甚至成为不少人谋利的工具。

　　程海说：“在网上，大学生留京户口指标售价2万－3万元，据说帮助办理迁户入京的市场价格是人均10万－12万元，有些地方政府也大规模出售‘农转非’户口，转一人收费是几千至几万元。”

　　来自安徽的十一届全国人大代表钱永言就曾为自己买过户口。他本是安徽省明光市某村村民，后来养殖致富，厂子开到明光市，一家人搬到市里居住。但苦于没有城市户口，感觉处处不便的他终于下决心，花了几万元买了明光市的城市户口。

　　钱永言说，公民在其户口地以外的城市工作和居住，当地教育行政部门和部分学校、部分行政机关和企业、部分劳动保障部门，借口常住户口不在本地，对外地户口公民及其子女在教育、就业、社会保障方面长期进行不公平对待。

　　“我从合肥到北京工作已经5年了，虽然已经在昌平区置下家业，但户口还在合肥。”程海就以自己为例说，“这给我的工作和生活带来诸多不便。在北京安装固定电话、子女上学、办理社会保险等受到限制；换领身份证、办理出国护照、参加地方人大代表选举选民登记等都要回合肥办理。”

　　钱永言则直言：“社会上通常所说的附加在户口上的各种利益，实际是附加在户口上的各种违法行为。”


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