实录：专家评析2007北京公考试题

2007年06月18日13:26 来源：人民网－教育频道

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北京社招公务员考试试题：申论行测历年真题

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　　主持人：各位网友上午好，这里是人民网教育频道联合北京金路公务员考试研究中心做2007年北京市面向社会人士公务员考试考后点评。我是主持人李梦金。今天很高兴邀请到北京金路公务员考试研究中心研究员赵同勤老师。赵老师请您打一个招呼。

　　赵同勤：各位网友上午好。今天能在这里与各位网友就昨天北京市社会在职人员考试当中的“申论”的命题和大家做简要的解析，希望能给许多应试者以很好的帮助，也祝愿广大考生取得优秀成绩。谢谢。

　　主持人：另一位是北京金路公务员考试研究中心研究员刘新民老师。

　　刘新民：各位网友好。今天很高兴能够和大家在一块儿就昨天北京市面向社会在职考试的试题“行政职业能力测试”和大家进行沟通，希望对大家有所帮助。

　　主持人：赵老师，昨天下午申论考试已经考完了，大题是摊贩的管理与思考，还分4个小题，赵老师，针对昨天下午的申论考试的命题规律介绍一下。

　　赵同勤：北京市的申论考试一直关注有关城市的管理，从再早的“经济办奥运”，到去年的“非物质文化遗产的保护”，今年的申论命题主要就是为了，我们国家《物权法》出台以后，针对城市当中存在的摊贩的经营和管理问题来命题的。《物权法》从我们国家2002年12月起就进行了起草，从2007年的1月1日开始实行。这部法律是一部规范财产关系的民事基本法律，调整因物的归属和利用而产生的民事关系，这部法律既保护了国家财产利益，也保护了公民的私人财产利益。

　　这部法律所适用的范围，也就是城市管理范围内的摊贩经营问题，因为目前北京市确实存在着大量的摊贩经营，而由此所带来的问题也比较突出。但是这个问题对城市管理者，尤其是城管部门提出了一个必须需要解决的问题。在以往的许多城市做法中，主要采取禁止或取缔的办法来处理的。

　　但是随着我们中共中央提出构建和谐社会，树立科学发展观的理念之后，许多地方对由原来的“严”字当头，逐步变成适当的“开进”，所以材料当中列举了许多其他城市的做法，比如像上海市、南京市、杭州市、乌鲁木齐市，这些地方对摊贩的经营纷纷采取了一些新的举措。比如上海市，就设置了“摊贩倒位”规则，而且明确提出要对摊贩的经营允许在规定的时间、规定的地点进行经营。南京也明确提出不再“封杀”马路摊点，就是说设置临时摊位的疏导群，允许他们在规定的地域进行适当的经营。

　　这一做法，体现了对摊贩经营的人性化的管理。所以今年的命题主要是围绕摊贩对城市的管理所引发的问题。当然材料当中还列举了国外的一些好的做法，比如说在法国的巴黎也存在着“跳蚤”市场，这些市场在法国是一个良性的发展，比如在韩国也存在类似的情况。所以材料所给出的这些国内的城市做法和国外的一些做法，其实就是为城市的管理者对城市的管理，尤其对摊贩的管理，给予了一个很好的界定。

　　另外材料当中对《物权法》颁布以后，如何保护这些摊贩的私人利益，也给出了一定的解释。尤其有些专家对维护摊贩者个人的私有财产表示了理解，而且要求作为城市的管理部门应该从更加宽容的角度，理性地对待城市当中存在的摊贩问题。所以我觉得今年的北京市的申论命题，既与每个市民密切相关，因为很多居住在小区的市民往往都需要从就近的摊位买到生活所必需的用品，既方便、又实惠。同时也是一个城市管理的问题。作为一个城市，要有一个严格的规划，防止由于摊贩的乱占道的经营所带来的交通问题、安全问题，所以既与市民相关，又与政府紧密相关。同时也体现了，依法行政，尤其是《物权法》的出台，与《物权法》的结合，体现了作为城市如何在管理当中体现依法行政、“以人为本”，就是这种和谐关系在今年的申论试题里，体现了像北京市这么一个显著的特征，或者说以北京这样一个城市管理是非常吻合的。

　　主持人：在考试之前，我也经常看到北京市一种现象，就是大街上的摊位很少，但是，申论考试这次就涉及到小区的摊位问题。这是北京的一种现象，因为现在好多摊位的摊主都跑到小区去经营。

　　赵同勤：对。北京市最近这几年随着迎接奥运会，随着北京作为政治之都，所以对摊贩的经营逐步采取了一些综合治理的方法。
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（责任编辑：杨卓）

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