| 他们为何被拦在免费教育门外 |
| 苏州众多农民工子女享受不到免费义务教育 |
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导读
江苏省苏州市是全国范围内较早实行9年义务教育免费制度的城市，然而记者调查发现，由于种种条件限制，仍有许多农民工子女享受不到这一免费政策。
有关人员透露，因为有着优于其他地方的义务教育政策，一部分重视子女教育的家庭被吸引到苏州扎根，使得“入学难”问题更加突出，从而产生了令当地政府非常担心的“盆地效应”。在这种背景下，有关部门只好出台了对农民工子女入学的限制政策。
本报记者 丁国锋
本报苏州3月18日电 3年前就来苏州打工的四川农民李大伟的女儿今年11岁，就读于民办郢都学校，根据苏州市的相关规定，李大伟的女儿要享受免费义务教育，李大伟必须提供劳动合同，作为其在苏州有稳定工作的证明。
李大伟无奈地说：“能在苏州谋得一份工作已经很不容易了，要签合同就更难了。”
据了解，江苏省苏州市是全国范围内较早实行9年义务教育免费制度的城市，自2006年秋季入学起，包括按规定可在公办学校就读的外来农民工子女在内的在校生，就开始享受免费义务教育。但，苏州市还有近10万名农民工子女在民办学校就读，他们的情况如何呢？3月16日至18日，记者进行了实地调查。
东冉学校是苏州市金阊区一所较大的农民工子弟学校，有教育部门颁发的《社会力量办学许可证》。校长张传立告诉记者：“1050名小学生中，完全符合条件，能够享受到免费义务教育政策的学生仅为36人，全校享受这一政策的学生比例还不到4%，余下的农民工子女享受不到这一免费政策。”
据了解，在苏州市作出相关免费义务教育的决定后，江苏省教育厅颁发了2006第48号文件，规定在城市就学的义务教育阶段学生符合6项条件，可领取《义务教育证》。这6项条件包括：必须是江苏省境内农村户籍义务教育阶段学生；必须在江苏省境内省辖市市区范围的公办学校或经教育部门批准的民办义务教育阶段学校就读；父母或监护人在务工就业城市居住，有暂住证，并有相对稳定工作的证明，如劳动合同、工商营业执照等……同时还要提供符合计划生育政策规定的证明等。该文件规定，持有该《义务教育证》的进城务工就业农民工子女，才能享受到免收学杂费的政策。
调查中记者了解到，在苏州市137所农民工子弟学校中，经教育主管部门批准、拥有合法办学身份的仅37所。但是，苏州市外来人员近年来呈迅速增长的态势，2006年超过了490万。“入学难”，随着大量外来人员涌入城市而显得愈发的“难”。
在采访中记者得知，因为有着优于其他地方的义务教育政策，一部分重视子女教育的家庭被吸引到苏州扎根，使得“入学难”问题更加突出，从而产生了令当地政府非常担心的“盆地效应”，出台限制政策实属无奈。
编辑手记
农民工子女上学难问题之所以难以解决，除了相关配套政策不健全、财政投入无法保障、输入地与输出地利益难以协调等原因之外，恐怕还有一个因素需要引起我们的重视：在目前农民工子女读书普遍难的情况下，哪个地方政府先出台相关政策，哪里就有可能成为教育的“盆地”，面临各地外来工蜂拥而入，公办教育资源人满为患的局面，最后还可能落得个骑虎难下的境地。
很明显，眼下各地都明白解决农民工子女读书难问题的重要性，但真正缺少的是科学的实施方案。要破解教育的“盆地效应”，就必须全国“一盘棋”。
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