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叩问教育乱收费 "投入不足"不是"挡箭牌"
  2006年03月08日09:47 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  这是一组触目惊心的数字:8所学校日前被查教育乱收费总金额2270万元,3年多时间清退乱收费资金13.2亿元、近800名校长被撤职……

  这是一串的“高压线”:教育部长怒斥“哪个学校出现了乱收费问题,要撤销校长的职务”;20年来制定了300份禁止乱收费文件……

  一路禁行“红灯”下,教育乱收费却依然“高歌猛进”。两会开幕以来,教育乱收费再次成为热点话题。

  乱收费背后的利益链条

  大量教育乱收费并非迫于生计,而是为学校和教师谋取不当利益。昆明某重点中学一名初中班主任在补课较集中的月份,月收入可达5000元,而一般中学高中班主任的月收入仅2000元左右。“政府是按照学生人数拨付教育经费的,老师的福利待遇不收费从哪里来?”一名中学校长说。

  北京一名家长揭露,教育部严禁以补课费为名收费,一些学校就与外面的补习班勾结,“建议”学生到校外补习,结果学生还是那些学生,收取的补习费却进了学校的腰包。

  高校乱收费中,“钱学交易”占相当比例。2003年北京某高校向新生收取“捐款”1035万元,“捐款”数额与考分无关,但与考生家长的背景关系密切,有关领导委托介绍的,金额可少一些。有些高校甚至赤裸裸地卖文凭。

  一方面是因腐败乱收费,另一方面是腐败导致了学校的经费不足。地处粤西地区的吴川市,财政十分困难,却在一年半时间里“吃”掉教育经费600多万,其中市教育局吃喝209万元,人均近3万。家长们气愤地说,教育经费都被吃了,学校不吃家长吃谁去?

  只见刀举起,少见刀下来

  代表委员建议,应当加大力度惩处乱收费行为,同时健全公众参与和监督制度。来自甘肃的王利民代表认为,有关部门在查处、打击乱收费问题上力度不够。虽然“乱收费是高压线,谁碰就查处谁”这类禁令,早已耳熟能详,但实际上,执行得怎么样呢?

  教育部通报说3年来共查处乱收费案件1.9万件,有5931人因此受党纪、政纪处分,其中有794名校 长被撤职。1.9万件乱收费案件撤职的只有794人,平均约24起案件才撤职1名校长。2003年18所中央部属高校违规乱收费黑榜涉及费用8.68亿元,北大、清华、人大、北师大等名校赫然在列,但又拿他们奈何?

  代表委员议论说,近800名校长被撤职还刹不住乱收费,教育部门真的应该总结经验。

  “投入不足”不是“挡箭牌”

  记者有这样一次采访经历:一所重点小学校长在会上诉苦,说政府拨款不足,买粉笔也要靠学校自己挣钱,但她步出会场后,立即钻进了她的专车———一辆崭新的本田轿车里。

  一些大学里,办公楼越盖越气派;一些重点中学堆假山,铺草坪,校领导出国“考察”“交流”不断。当人们指责教育乱收费、高收费现象时,这些学校一样会抱怨政府的投入不足。

  从一些人大代表、政协委员和教育主管部门目前反映的情况看,大家对乱收费的根源尚有不同认识,但有一点是肯定的:即使真如一些人所说,乱收费根在政府投入不到位,教育主管部门也有相当大的工作空间,如果制度健全、监管周密,就不会像现在这样引来众多批评。

  从相关数据看,政府对教育的投入的确还不充分,这是政府职能的缺位,但资金越是紧缺,越是应该珍惜才对。可是,教育部门真的把每一分钱都花在该花的地方,把有限的资金用到刀刃上了吗?

  至少,教育界有两个问题应引起相关部门注意:一是部分学校出现的奢侈之风,二是在乱收费背后事实上存在的灰色利益链条。如果不解决这两个问题,仅以政府投入不足作为应对社会批评的挡箭牌,那么,教育就会变成一个无底洞,不仅政府投入填不满,群众的血汗钱也满足不了它。

  高中生拖累全家,大学生拖垮全家 大学学费20年上涨25倍

  要问20年间什么价格上涨速度最快,上学费用自然位列其中。这让全国政协委员孙继业十分忧虑。

  孙继业委员说,高等教育适当收费并无异议,问题是收费过高已经超出普通家庭承受能力。据统计,全国高校的人均学费从改革前的免费教育到20年前的200元,再到1995年的800元,一直上升到2005年的5000元,近20年间上涨了25倍,大大高于群众的收入增长幅度。如果再加上大学期间的住宿费和生活费,平均每个大学生4年花费需4万多元。而去年全国农村人均收入只有2936元,也就是说,一名农民13年的收入,才能供得起一名大学生。即使和发达国家家庭收入与教育支出相比,我们的高等教育收费也是世界上较高的之一。

  孙继业委员忧心地说,群众反映的“最困难的是升大学,考得起读不起”,“辛辛苦苦忙一年,不够孩子学费钱”,“一人上学,全家受穷”,“高中生拖累全家,大学生拖垮全家”,都是实情,应当引起足够关注。

  背景:教育收费历史沿革

  自改革开放起,我国学费改革就没有停止过。整体方向是,逐步减少或免除对义务教育的收费;对非义务教育实行合理收费。

  1986年,我国义务教育法规定义务教育阶段免收学费。但在实施细则中又提出义务教育可收取杂费。

  1993年,《中国教育改革和发展纲要》提出:“改革上大学由国家包下来的做法,逐步实行收费制度。”

  1994年开始,高校实行学费并轨改革,取消自费生,除少量学生和学科外,其余学生收取统一的学费。到1998年,高校全部完成学费并轨。

  上世纪80年代以来,教育乱收费开始抬头,进入90年代成为社会热点。2003年以来,教育乱收费逐渐激起社会公愤。

来源:新华社 (责任编辑:关莹)
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