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五问学前教育系列报道之三

入园贵,收费怎能是笔糊涂账?

人民网记者  梁彩恒

2012年04月09日10:17    来源:人民网-教育频道     手机看新闻

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  幼儿园收费的标准是什么?好像没有人搞得明白。为此,记者分别对北京市的公立幼儿园和私立幼儿园的收费状况进行了调查。

  北京的公立幼儿园,除了每个月正常的抚育费外,通常都要收取赞助费。但是,赞助费收多少,怎么收,在家长们看来则是五花八门。例如,某公立园收费是这样的:每个月家长要交的抚育费是230元,此外要收赞助费。赞助费是多少?幼儿园方面不说,他们让家长填一张自愿助学的表,让家长自己填多少。该公立园的赞助费,据说现在已经涨到10万元了。如果家长们猜谜语的功夫修炼“不到家”,孩子入学肯定是没戏的。

  李女士的孩子上了北京市朝阳区某公立幼儿园,交了赞助费,只拿到一张收据,大为光火。她跟记者抱怨:“收赞助费可以,但是总得给我发票啊,没有发票,我怎么知道付的这笔钱是不是用到孩子身上,相关的部门怎么监管呢?”

  张女士的孩子4岁了,找幼儿园找了半年,先是找住家附近的幼儿园,每月费用在4000元左右,招生负责人还爱理不理的,于是就较劲,先不上。随后开始各种折腾,折腾半年,最后下了狠心把孩子送到高价的私立园去了,她说,“这个园至少明码标价,什么都明明白白”。

  那么,公立园的赞助费都去哪儿了,这些钱怎么用呢?幼儿园工作人员表示,基本都到教育主管部门去了。现在大多数公立园的管理权限收得很紧。 “我们根本就没有任何激励措施,我要想用1000元给孩子们买点玩具,也是需要到教委那儿申请的,”某公立幼儿园园长说。

  可不可以不收赞助费呢?据了解,北京市曾准备在2012年3月份出台一项政策,打算取消赞助费,但是经过测算,北京一个幼儿的月均养育成本是1700元左右,而现在北京市公立园的幼儿园家长交纳的抚育费每月为230元,如果不增加财政补贴,公立园就没法运行了。因此,这个政策没出台就流产了。

  私立园怎么收费呢?记者采访了北京新世纪幼儿园园长王庆红,她介绍说,“我们是50多年的老园了,原来是北京汽车制造厂幼儿园,现在资产还是北汽的,但是幼儿园可以免费使用,因此在租金方面省了一大笔。我们现在有500多个孩子,幼儿园相关的设备维修、老师工资的各种支出,每年也要有900多万元才能够运行。”新世纪幼儿园执行统一的标准,每个孩子每个月的抚育费在1700多元,没有额外的收费。“这个费用当然会比公立园高,但我们执行统一收费,简单明了,没有赞助费什么的。”王园长表示。

  北京博凯智能全纳幼儿园同样是私立幼儿园。“除了每个孩子每个月的抚育费4000多元之外”,园长殷红博说,“我们给老师发的工资,平均每个月4000元左右,比北京市幼儿老师的平均工资高30%左右,同时,我们还有师资培训费、科研费、教材研发费、每年教玩具更新、设备更新维护等都需要花很多钱。为教师提供优厚的福利待遇和持续不断的学术培养,只有这样才能培养出优秀的老师,另外我们的幼儿园场地租金也是一大块负担,还有物业维修和管理费等,我们没有任何补贴,这一块都要自己负担起来。”没有最贵,只有更贵,据了解,比起北京博凯幼儿园,北京的伊顿双语幼儿园更贵,一个幼儿一年的花费在10万元左右。

  因为没有政府补贴,“好的”私立幼儿园必须高收费才能保证质量,正常运行。那些“不好的”私立幼儿园,费用收不上来,只能够勉强维持。

  幼儿园收费能不能有统一的标准呢?北京新世纪幼儿园园长王庆红认为,南京市推行的教育券是一个非常好的解决办法。

  2011年4月,南京市公布了幼儿助学券发放政策。符合幼儿助学券发放条件的在园幼儿,每人每年可以减免2000元的保育教育费,分两学期兑现,每学期1000元。

  南京市规定:每个幼儿在园期间最多能享受3年的幼儿助学券补助。每学年申请工作开始前,幼儿园应按要求在醒目处公告,提醒适龄幼儿法定监护人申请幼儿助学券。适龄幼儿在办理初次申请手续时(已经在园老生的初次申领同时进行),本市户籍幼儿法定监护人应提供:户口簿、出生证、独生子女证(或符合国家计划生育政策的相关证明);外来务工人员子女法定监护人应提供:户口簿、监护人在南京市的暂住证、监护人相对稳定的工作证明(与用工单位签订的劳动合同、工商营业执照等)和符合国家计划生育政策规定的有关证明等材料的原件和复印件,向幼儿园提出幼儿助学券申请,填写《南京市幼儿助学券申请表》。学年结束之后转学的幼儿,凭初始填写的《南京市幼儿助学券申请表》的复印件,在转入幼儿园重新申请助学券,并在申请表中予以注明。学年之中转学的,本学年度不再享受助学券补助,可在下一学年度依照初次申请要求,在转入园重新申请幼儿助学券。未按规定提交证明材料的,不享受幼儿助学券。

  王庆红说,这个办法简单易行,不管孩子是在公立幼儿园还是在私立幼儿园,都统一发放,把补贴直接落实到每个孩子身上,这也体现了政府对每个纳税人提供公平公共服务原则。现在北京市的做法,只对教委管的公立园有补助,实际上把一大部分纳税人该享受到的权利都剥夺了。

  许多私立园园长则希望政府在场地租金科研、教材、师资培训等方面给予扶持,“我们也为教育做贡献,政府可以通过免收场地费、管理费等方式购买我们提供的公共服务”,殷红博说。

  针对关于北京市目前存在的入园难入园贵等问题,北京市教委给记者的答复是,他们将采取三大措施:一是加大对民办幼儿园的扶持力度。《北京市学前教育三年行动计划》提出要鼓励支持民办幼儿园的发展,特别是对面向大众、收费较低的普惠性幼儿园,要采取减免租金、以奖代补等方式引导民办幼儿园提供普惠性服务。由市财政局和市教委联合出台的《北京市扶持学前教育事业发展项目经费管理办法》提出,从2012年将对连续两年考核合格的普惠性民办园给予生均补贴。 二是新接收的小区配套幼儿园要举办为公办园或者普惠性质的民办幼儿园,实行约定价格。三是将由市发改委牵头,按照国家发改委、教育部、财政部颁布的《幼儿园收费管理暂行办法》,研究制定北京市的收费管理办法,进一步规范幼儿园的收费。

  关于目前公立幼儿园是否存在收取赞助费以及赞助费如何管理和使用的问题,北京市教委的答复是,将“配合发改部门规范幼儿园收费,研究制定幼儿园收费管理办法”。
(责任编辑:熊旭,史雅乔)

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