湖南送读车坠河追踪 农村娃何时乘上安全校车

2010年12月29日08:15  来源:人民网-《人民日报》

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图为衡南县“12·27”事故中的送读车。 郭国权摄(人民图片)


  核心提示

  27日,在湖南省衡南县松江镇,一辆三轮车运载20名小学生,从东塘村开往因果村因果联合小学,突发意外整车坠入河中,造成14名学生死亡、6名学生受伤。14条鲜活生命的消逝,带给我们怎样的教训?农村校车安全又存在哪些隐患?

  违规送读车很普遍

  “农村没有校车的说法,那是城市孩子的专利”

  此次衡南县“12·27”事故中的送读车,是由一辆农用摩托货车改装而成的三轮车。

  参与救援的村民说,由于后门被锁住了无法打开,只能返回岸上拿把刀,切开罩住车子的篷布才能实施营救。

  松江镇当地村民反映,因果联合小学是由过去的因果村、东塘村等3个村的小学合并而成。由于东塘村距小学有四五公里远,家长们就花钱联合租用一辆三轮车接送孩子上下学。

  “过去我们读书根本不用坐车,步行去学校就可以了。”出生于衡南县宝盖镇樟树脚村、大学毕业后已在城市工作的罗安宣说,现在村里面很多孩子随着在外务工的父母到城市念书,村里的学校生源急剧减少。他所在的村是中心村,村里小学还在办,而周边几个村的小学早已停办。

  上世纪90年代,湖南省下发《关于进一步搞好中小学布局调整工作实施意见》,主要是通过并校、联合办学与分段办学等方式进行。有数据统计,调整后,湖南大约1.22个村办有一所小学、4个村办有一所完全小学,平均每个乡镇办1.16所初中,改变了原来“村村都有小学,上学不用走远路”的办学格局。

  经过多方了解,记者发现,租用不符合要求的车辆运送孩子读书,在湖南农村并非个别现象。

  在岳阳县的许多中小学,通常是一二十名学生的家长联合租用面包车,负责接送孩子上下学。“这样的现象很普遍啊,总比让孩子走路舒服些。”一位学生家长说。

  在攸县,随着人们教育意识的增强和收入水平的提高,众多民营幼儿园开始在农村出现。

  “刚开始人们骑自行车接送孩子,后来幼儿园为了争夺生源,纷纷推出接送服务作为竞争手段。”当地一位村民介绍,这些幼儿园接送孩子的车大部分是面包车,经常出现超载现象。

  同样的现象,在长沙县黄花镇也不少见。据了解,条件好的幼儿园会选择普通客车作为送读车;有些规模较小的民营幼儿园,常常是一个家庭里的女方作为幼师,男方开辆面包车接送孩子,“有的司机甚至是先去买菜,然后将孩子和菜一起运。”

  “农村根本没有校车这个说法,校车大概只是城市孩子们的专利吧……”一位农村小学校长接受采访时说,学校全年可支配资金才几万元,用得捉襟见肘,根本没钱去购置校车和聘请司机。

  根源在于教育资金严重不足

  政府、社会、家庭三方合力有助解决问题


  早在2007年,湖南省教育厅、公安厅就联合发文决定:自2007年2月1日起,严禁租用个人车辆作为校车,校车的车型应当为客车。三轮汽车、低速载货汽车等其他车型以及拼装车、达到报废标准的客车不得用作校车。同时还对全省校车重新核发“校车准运证”或“临时校车准运证”。

  由国家质检总局和国家标准委联合发布的强制性国家标准《专用小学生校车安全技术条件》,也于今年7月1日起正式实施。标准对小学生校车安全带、安装“汽车黑匣子”、至少应设两个应急出口、双层客车和铰接客车均不得作为校车等都作了详细规定。

  然而,为什么仍然会有如此多不合规范、不符合要求的送读车,载着学生们在农村道路上危险地行驶?

  有人提出,根本原因在于农村教育资金的严重不足,尤其是在农村税费制度改革之后,政府层面可支配的资金急剧减少,无法顾及学校安全方面的投入。

  对此,湖南师范大学教育科学学院教授刘铁芳认为,一方面农村中小学校合并必须坚持“适度集中”的原则,充分考虑学生上学的需要,有的学校应该解决好学生的住宿问题,减少学生往返。另一方面,在学校安全特别是校车建设方面应该形成政府投入为主、社会资金引入和家庭投入为辅的多方机制,加强全方位的监管,加大惩罚力度。同时,对于校车司机,应该统一进行培训和考核,提高安全系数。

  “其实,校车在城市里也没有普及,就算有学校提供校车的话,也不一定达到了国家标准。但是,城市里的交通比农村发达些,孩子们可以通过乘坐公交车、父母接送等方式上下学,只不过违规校车的问题在农村更突出,更需要有关部门及时出台措施去解决。”一位长沙城区的教师说。(记者 侯琳良)

(责任编辑:郝孟佳)
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