编者按：11月9日，各媒体报道了北京大学招生办正式对外公布的《北京大学关于试行“中学校长实名推荐制”的实施方案》。《方案》将在近期即将进行的北大2010年自主招生中试行。考生凭着一份校长的推荐信便可获得一流大学的招生面试资格，对此改革举措应该
怎么看？本期，我们邀请各方代表亮出自己的见解。
北大声音 北大“中学校长实名推荐制”怎样实施
本报记者王庆环
北京大学“中学校长实名推荐制”实施方案11月8日晚一公布,立刻引起了社会各界的广泛关注。
从暑期北大透露要试行“中学校长实名推荐制”以来,相关评价有正有负,正面意见认为其是高考招生制度的一项重大改革,能够让一些具有特殊才能的学生有机会敲开北大的校门,有利于不拘一格降人才制度的形成;负面意见认为这个不错的创举就怕潜规则,在当前社会诚信系统没有完善的情况下,极有可能成为权力寻租的工具。
那么,北大“中学校长实名推荐制”究竟是怎样一个政策呢?
期待招收“钱钟书”似的人才 钱钟书19岁时被清华大学破格录取,他报考清华时数学仅得15分,但因国文、英文成绩突出,特别是英文获得了满分,被清华破格录取。这是人们在讨论今天的中国为什么培养不出大师时经常提及的故事。
但是在现行的高考招生制度下,几乎没有几人能有钱先生这样的运气。作为争创世界一流大学的北大,以及与北大有着共同理想的中国诸多一流大学,在思考如何培养出大师级人才时,不得不思考自己的高招制度,于是有了自主招生制度的诞生与实施。
可以说,自主招生为北大带来了一批素质全面、特长突出的优秀学生。那么,现在推出的“中学校长实名推荐制”则是进一步推进自主招生改革的结果,其目的是探索多样化的人才培养新模式,为不同类型优秀学生的脱颖而出创造条件,简而言之,就是能招收到更多具有钱钟书、郭沫若、吴晗等人身上的那些潜质、最终能成为大师的人才。
“推荐”不意味直接上北大 需要说明的是,北大“中学校长实名推荐制”并不意味着获得推荐的学生就能直接上北大,推荐的结果是:如果被推荐的学生通过相关审核,将免于参加北大自主招生笔试,而直接进入自主招生面试。
面试合格后,还有两种情形等待着被推荐者。一种是具备教育部规定的保送资格的学生,可向北京大学申请相关专业的保送资格,如果获得通过,就可以免试入学。还有一种是没有保送资格的学生,他们还必须参加高考,但在高考录取时将享受北大一批次录取线下降30分录取的政策。
不是所有校长都有“推荐”资质 需要强调的是,不是全国所有中学的校长都会获得“推荐”资质。
一方面在地域上,北大“中学校长实名推荐制”2010年只在13个省市区试行,它们是:北京、天津、重庆、黑龙江、吉林、江苏、浙江、河南、湖南、湖北、广东、陕西、新疆;另一方面,更为重要的是,这些地区的中学校长要获得推荐资质也要“过五关,斩六将”。
首先,他们必须以中学和本人名义向北大招生办提交书面申请。
其次,北大自主招生专家委员会根据中学的办学条件、生源质量等因素,对递交申请的中学进行评审,只有评审通过的中学,才获得“实名推荐”的资质。当年提出申请未获通过的中学,可在下一年度向北大招生办再次提出书面申请。第三,获得资质的中学校长须遵守北大在道德方面的一个基本要求:遵守诚实信用原则,认真履行职责,以实名形式向北大推荐综合素质优秀或学科特长突出的高中毕业生。
第四,推荐不是“撒胡椒面儿”,获得资质的中学校长不是说非得每年都得推荐学生给北大。在实施方案中,北大招生办明确表态:具有资质的中学,如当年没有符合推荐条件的学生,可以不推荐,所具有的资质将自动延续。
第五,绝对排斥弄虚作假。实施方案规定:中学校长所具有的推荐资质,除存在弄虚作假等情形外,原则上在该校长的任期内均有效。
第六,注重个人信誉,换校长就得重新申请。实施方案规定,如遇校长变更等情形,则须由新校长重新向北大招生办提出书面申请。这充分体现了这项制度对中学校长个人信誉的依赖,是一个以个人信誉作保证的制度,强调校长在这项工作中的道德自我约束。
只是小规模的自主招生 按实施方案规定,北大“中学校长实名推荐制”拟招收人数原则上控制在北大本科招生计划人数的3%以内,以目前北大每年的本科招生人数来看,这项颇有锐气的创新制度,最终的招生规模约在100人左右,并且属于自主招生范畴。
在“中学校长实名推荐制”实施的同时,北大将继续开展进行了多年的自主招生,通过自主选拔的方式,招收综合素质优秀、特长突出、品学兼优的高中毕业生作为自主招生候选人,按往年的规模,北大的自主招生候选人每年约有1000人,仍是自主招生的“大头”。
按照近日公布的《北京大学2010年自主选拔录取招生简章》,明年北大自主招生仍采取“中学推荐为主,个人自荐为辅”的申请原则,由学生通过网上报名,北大自主招生专家委员会对其材料进行初审后,合格者获得笔试资格,笔试在各省同时进行,通过笔试者在北大进行以综合素质考察为主的面试,最终根据面试和笔试的综合成绩确定自主招生候选人,他们将在高考录取中获得北大当地录取线下降30分以内录取的优惠政策,如果高考投档成绩达到北大当地录取分数线者,则可在专业录取时享受降10分的优惠政策。自主招生候选人中具有保送资格(以教育部阳光高考平台公示的数据为准)的考生可以申请保送录取。
阳光公示拒绝“潜规则” 北大“中学校长实名推荐制”采取阳光公示的方法,防止人们所议论的可能出现的“潜规则”、“权力寻租”等不正之风的侵袭。阳光公示的内容包括:
中学须在本校范围内对校长“实名推荐”的学生信息以及推荐理由进行为期一周的公示,接受各方监督。
具有推荐资质的中学,如存在弄虚作假等情形,一经发现,立即取消中学及校长的推荐资质;获推荐的学生,如存在弄虚作假等情形,一经发现,立即取消学生的资格。
北大招生办组织相关专家对初审合格的被推荐者进行面试,确定最终通过名单,该名单将上报教育部“阳光高考”平台进行公示。
可以说,在社会呼吁高考招生制度改革的情形下,北大“中学校长实名推荐制”有必要一试,也要有勇气一试。让我们拭目以待。(本报北京11月9日电 )
专家观点 上海交通大学教授熊丙奇：
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中学校长实名推荐制”尚难回应公众质疑 本报记者丰捷
传闻已久的“中学校长实名推荐制”实施方案11月8日由北大招生办正式公布。此举会对持续推进同时也饱受争议的招生体制改革产生何种影响？上海交通大学教授熊丙奇11月9日明确表示，“中学校长实名推荐制”尚难回应公众质疑。
北大公布的实施方案，似乎回应了此前关于中学校长实名推荐的质疑，但熊丙奇直言，这些举措能否真正保证校长实名推荐的公平公正尚需观察。就推荐中学的资质评审来说，是依照教育声誉、学术声誉，还是与大学的亲疏关系？是由大学行政领导对其资质进行评判，还是由独立的教授委员会（招生委员会）进行评判？鉴于大学与中学存在的各种问题，人们对资质评审可能受非教育因素干扰的担心并没有消除。
在熊丙奇看来，推荐信息的全面公开，是保证招生透明、公正的必然要求。而鉴于此前高校自主招生公示、加分公示存在的信息简单化、粗陋化问题，熊丙奇认为，北大提出的信息公开，更需注意以下问题：一是公示信息能否尽量完备，比如推荐学生的信息，除姓名、学校、科类、男女外，能否包括中学各学年各科成绩、获得各项奖励的情况、校长的详细推荐评语；二是公示能否真正做到公开，即除了在高校自己的招生网站进行公示外，能否借助门户网站进行公示。
对于弄虚作假的处理，熊丙奇认为，北大的方案有些“轻描淡写”。发生在校长实名推荐过程中的弄虚作假，本质上是高考作弊，当以高考作弊论处。可是，北大对这一行为可能实施的处罚，仅仅是取消中学及校长的推荐资质，以及取消学生的资格，这几乎就是“零处罚”。
熊丙奇表示，作为一项改革尝试，要树立其在公众中的公信力，必须关注每一个细节。对于中学校长实名推荐制，如果北大要使其成为一种可以持续推进的招生改革模式，就必须进一步改革校内教育管理制度，摆脱行政因素对招生的干扰；必须完善信息公开环节，详尽地公开接纳推荐生的标准，以及考生的全面信息；还应将推荐中的弄虚作假行为公之于众，并报教育部门、司法机关严肃查处。假如无法做到这些，那么中学校长实名推荐制将存在腐败可能，难以得到公众的信任，这也将影响到大学的教育声誉。（本报北京11月9日电 ）
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（责任编辑：崔王娟(实习)）
