代表委员热议:高校缺钱和乱用钱现象并存

2010年03月09日08:16  来源:《中国青年报》

 【字号 打印 留言 论坛 网摘 手机点评 纠错
E-mail推荐:  

  有媒体曾报道,中部某高校为聘请中央某部委一位局级领导为兼职教授,在北京一家五星级酒店里包了一个豪华大厅举行聘请仪式,中午宴请时,光主桌饭菜就花费1万多元。

  “这不算什么,我还看到过更离谱的。”当本报记者说到这一情况时,全国政协委员葛剑雄、邵鸿的反应如出一辙。他们两人都有长期在高校任教的经历。

  “国家的教育经费既存在宏观上的整体不足,个别地方也存在效率不高、奢侈浪费的问题,两种现象并存。”不久前刚卸任中央纪委驻教育部纪检组组长的田淑兰委员接受《中国青年报》记者采访时说,加强教育经费监管,确保经费用到教育一线,在目前尤为重要。

  近年来,一直为“4%”呼吁的代表和委员们备感欣慰——虽然国家财政性教育占GDP比例4%的目标仍没实现,但政府对公共教育投入在逐年增加。

  然而,另一个问题却也更显急迫:随着高等教育经费投入越来越多,巨额资金如何得到有效监管?有分析认为,这比实现4%的目标,更为关键。

  缺钱和乱用钱现象并存

  2006年,造型庞大绵长、气势恢宏的聊城大学南大门的照片被贴到网络上,引发了对“高校豪华校门事件”的追问。同时被追问的,还有南昌大学新校区大门。那是由一组长达百米的水泥柱子构筑的,围成半圆形,包着一个大广场。

  九三学社中央副主席、全国人大常委邵鸿委员曾在南昌大学工作10余年,曾任副校长的他,曾担任新校区建设指挥部总指挥。

  他告诉记者,现在来看,大门确实造得大了一些,但当时是想配合校园的整体规划。

  2007年,邵鸿曾在两会期间提及南昌大学的债务问题,“负债20亿元,每年利息就要1.1亿元,全校收入不到3亿元,每年仅够付息,需采取用新贷款还旧贷款的办法维持”。

  新校区建设正是南昌大学债务危机的重要根源。据本报记者2006年从南昌大学新校区建设指挥部获得的数据,“新校区占地3600亩,校区建设一共花了12亿多元”。

  事实上,像南昌大学这样,在21世纪前10年,“圈地贷款兴教运动”在全国大部分高校上演过。校园全往“花园式校园”看齐,大门则追求新、奇、峻、美,这导致不少高校爆发债务危机,负面效应至今拖累着一些高校的发展。

  建设热潮还滋生了腐败土壤。2009年10月,武汉大学发生“大地震”,该校党委常务副书记龙小乐、常务副校长陈昭方,涉嫌在基建工程中巨额受贿被捕。主要案情包括武大的基建工程,还涉及武大和两家私企投资近10亿元合办的武大东湖分校。

  近年来,仅湖北省,就有包括湖北美院原副院长李泽霖、武汉理工大学原副校长李海婴、武汉科技大学原党委书记吴国民和原校长刘光临、湖北大学原副校长李金和等高校领导落马,问题则大多出现在基建、后勤、采购、招生等方面。

  更发人深思的是,在高校债务缠身、腐败频发的同时,高校绩效却不尽如人意。

  2009年12月9日,中央教育科学研究所高等教育研究中心发布了《中国高等学校绩效评价报告》。报告对教育部直属的72所高校中的69所进行的绩效评估显示:近半数高校在2006年~2008年3年间呈现出“高投入低产出”的特点,仅有29所高校呈现出“产出大于投入”的较高效益。

  中国社科院哲学所研究员周国平几年前就曾“叩问高校经费实情”,认为“大量资金投进去,如果产出的只是大校舍、大招牌、大编制,教育质量却降低了,从教育上看就是低效益、大浪费”。

  有效监管要以去行政化为前提

  有分析认为,中国学校庞大的管理层级和复杂的利益分配,使本已捉襟见肘的教育投入进一步遭到层层盘剥,大量经费被滥用错用,甚至非法使用,真正用于办学的少之又少。

  在葛剑雄看来,高校经费运行中出现的这些问题,并不是那么简单,还存在体制上的因素,“这些年国家新增加的教育经费大多不是合理分配到基层,而是通过行政部门一级级分下去的。”

  这位复旦大学图书馆的馆长说,复旦大学新校区建了图书馆,桌子是大理石的,有人因此批评他建设得太奢侈浪费,他觉得很委屈,因为图书馆建设他根本做不了主,还曾跑去问副校长,结果副校长也说做不了主,因为经费不是由学校出的。

  “作为馆长,如果我有决定权,我用的桌子肯定是木头的,既温馨又舒服,酒店才喜欢用大理石。”葛剑雄说,要改变大学经费运行中出现的问题,首先得职责明确、权责清晰。

  葛剑雄又提起大学的行政化问题:“现在大学的经费条款分割,国家财政拨款只占到了总经费的1/4左右,其余3/4来自各个项目和学校自筹经费,而谁能掌管项目,谁就控制了资源。”

  以敢于直言著称的葛剑雄称,这是大学里教授挤着去当处长、院长、校长的根本原因,“有些项目到了部门,也就到了个人手里,是不是有能力完成、能否完成不在乎”。

  由于行政化原因,一些高校党政一把手往往拥有个人决定权,在财务管理中也如此。2006年,天津大学原校长单平就因将1亿元资金投入股市、造成学校至少3700多万元损失而被罢免全国人大代表资格,并受到留党察看两年的处分。调查显示,他“把本应由集体决定的重大事项变为个人决断”。

  而国家对于教育经费监管的制度建设不完善,使得“花了就花了,乱花了也不心疼”成了常态。葛剑雄说,科研项目年底突击发钱的现象非常普遍。据了解,一些管理措施本来就很混乱,如科研经费提成制度,使有些科研人员拿到经费马上就把三四成资金装进自己的口袋。

  湖南财经高等专科学校校长伍中信委员则证实,随着科研经费的增加,一些科研人员很容易成为“暴发户”。“在经费使用权上,高校还是非常自由的,经费一到学校,上面就难以管住了”。

  万元一桌的饭菜,在葛剑雄看来,也源于行政化:“看这些饭是跟谁吃,很多还不都是跟行政主管部门吃的?如果不是被他们控制着审批权,有求于他们,各高校又相互攀比,谁舍得花这么多钱去吃饭?”
【1】 【2】 

 

(责任编辑:李婧)
相关专题
· 2010年两会教育圆桌
留言
我要发表留言
  署名:
                                      留言须知
新闻检索:    
   热图推荐
易建联受伤恐本赛季报销
刘翔离两会 带病出战室内赛
女生不愿当公务员 与母争执后自杀
官方回应"10万搞定事业编"
   精彩新闻
·[教育]人大代表:教师成公务员才能保证待遇
·[教育]幼师针扎63名幼儿受审认罪 家长索赔共179万
·[科技]中国科研"跛脚"养肥外国公司 委员批研而优则仕
·[科技]叶培建:"中星九号"资源浪费大 爱因斯坦手稿(图)
·[传媒]崔永元提案政府控制房价 否认梅开二度结新欢
·[传媒]网络曝光局长"香艳日记" 网民热议官场生态链
·[文化]60余万游客涌入武汉归元禅寺“迎财神”
·[读书]《爱与性的秘密》:究竟是男人坏还是女人更坏?
·[体育]CBA-马布里将胜利送八一 得分狂人71分破纪录
·[体育]火箭后劲不足加时惜败活塞 阿联被曝恐赛季报销
·[娱乐]周刊:传兽兽视频有完整版 <捐助>广告费给央视
·[娱乐]明星委员开人民微博 张艺谋 朱军 杨澜 刘翔亮相
   播客·视频
世博会“两本账” 非史上最贵世博会“两本账” 非史上最贵
大学生就业要找准定位大学生就业要找准定位
   小编推荐
·[求职]大学生应先"蜗居" 433亿促就业 大学生是重点
·[公考]李永新主编2010国家公务员教材:申论行测
·[公考]专家谈国考高效复习 行测最常考16题型
·[大学] 高校摄影赛作品展示 我对2010年的新期盼调查
·[大学]北影报名首日美女组图 美女教师遭家长疯狂示爱
     频道精选
组图:韩国现裸体毕业仪式组图:韩国现裸体毕业仪式
浙江5名失踪儿童遗体找到浙江5名失踪儿童遗体找到
[一语惊坛]"两会"能否加一议程:"翻翻"去年"两会"的"旧账"?
[论坛]春节回乡:看到的真实农村现状·光天化日"二奶楼"
[访谈]张庆黎谈西藏建设和民族团结·毛新宇做客强国论坛
[辩论]老婆做家务,老公付工资?·《捐助》称王,你服不服
[博客]委员:统计局公信力在哪 委员:从总理报告看文化担忧
[博客]代表:校长咋浑身"官僚习气" 代表:百姓咋参与立法?
   无线·手机媒体
发短信上手机人民网发短信上手机人民网
《wap.民意2009.com》《wap.民意2009.com》
人民网