公务员考录新走向：加大基层招考比例

　　在21日召开的全国公务员考试录用工作会议上，与会者研讨——

　　公务员考录新走向

　　就在3天前，牵动几十万考生心情的中央机关公务员考试笔试成绩网上“发榜”，使这一被奉为“国考”的考试再次吸引了各方视线。1月21日，全国组织人事系统公务员考录负责人齐聚福州，总结过去5年公务员考录工作经验，研究部署今后一个时期的考录工作任务，描绘出一张新的公务员考录路线图。

　　加大从基层考录的力度

　　今年省级机关从基层招考比例至少应达50％以上

　　“我国将坚持政策导向，加大从基层考录公务员到党政机关工作的力度。”会上，中组部副部长、人事部部长尹蔚民表示。

　　数据显示，全国60％以上公务员在县以下工作。尹蔚民说，加速从基层考录公务员，将作为当前和今后一个时期公务员考试录用工作的重要任务，同时这也是解决公务员队伍来源单一问题的需要。为此，中组部、人事部将重点从三个方面着手解决：

　　——完善录用政策、机制，积极探索建立吸纳基层和生产一线优秀人才进入公务员队伍的通道。中组部、人事部强调，凡是优秀高校毕业生、优秀村干部、优秀农村知识青年、优秀社区干部等，都应成为各级党政机关录用人员的重要来源。在进一步落实西部青年志愿者、“三支一扶”人员报考公务员的优惠政策的同时，积极探索新的有效措施，以有利于从基层和生产一线录用优秀年轻干部到党政机关工作，以有利于引导和鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，使基层成为党政机关培养补充公务员的“基础阵地”和蓄水池。

　　——继续提高省以上党政机关录用有基层工作经历人员的比例。中组部、人事部要求各地在省级机关招考中确定合理的结构比例，2008年至少应达到50％以上，以后逐年提高；同时，对新录用的没有基层工作经历的公务员，则需积极安排他们到基层挂职锻炼。

　　——积极开展从优秀村干部中考试录用乡镇公务员工作。中组部、人事部强调，在村干部人选的确定、优先录取公务员等各个环节，都要公开透明，竞争择优，做到职位公开、标准公开、程序公开和结果公开，不搞带帽指标，更不得搞暗箱操作。

　　论证新的考试科目框架

　　国家级公务员考试笔试、面试题库已着手筹建

　　现行的公务员考试主要为《行政职业能力测试》、《申论》考试加面试，部分招录单位在此基础上还设置了专业考试。这样的考试框架已经沿用多年，且社会评价总体较好。

　　然而，随着社会的快速发展和选才的形势需要，如何进一步提高考试录用的科学化水平，成为公务员主管部门一直在思考的命题。会上，尹蔚民坦言：“公务员考试是要为招录机关选出合适的人才，测的是能力，但怎样才能通过考试选出人才，并不是件容易的事。”

　　据悉，中央和省级公务员主管部门已经订出计划：今年将成立专题调研组奔赴各地，对主任科员以下非领导职务职位进行一次全面的调查分析，以提出不同机关层次、不同职位类别公务员所需的能力素质要求，构建分类分等的能力测查标准。

　　一个重大的“变身”是，在坚持和完善《行政职业能力测试》、《申论》考试基础上，中组部、人事部也正积极研究论证新的考试科目框架，具体包括：更新考试测评技术，丰富和深化能力测评要素，开发新题型，提高试题有效性。作为保障措施，国家级公务员考试笔试、面试题库已在着手筹建之中，以实现资源共享。为了解决各地试题质量参差不齐的问题，中组部、人事部要求，尽快建立科学的考试试题评价制度，明确试题评价的标准、程序和方法。

　　会上，一个细节引人关注。为了加大考录科研力度，尹蔚民还特地提出一个课题清单，请与会者研究：如何提高公务员考试笔试和面试试题的科学性，如何科学设置笔试面试的测评要素，如何科学合成笔试、专业考试、面试成绩，公务员考试如何应用新的人才测评技术，如何确定公共科目笔试雷同卷的认定标准，新录用公务员能力评价追踪调查研究，中外公务员考试比较研究……
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