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潍坊中小学校长告别"官帽"
本报记者 郑燕峰 
  2005年09月30日09:06 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  一次性取消中小学校长行政级别,校长彻底告别“官帽”,由委任制改为选聘制、任期制的职级制管理。这是山东省潍坊市实施的校长职级制度改革的主要内容。改革后,实行职级管理的500多名校长再没有了科级或副处级的行政级别,千余名校长的人事档案从原来由各级组织、人事部门管理转为教育行政部门归口管理。

  此前,全国只有上海市推行“双轨”职级制:即在实行职级制同时,保留行政级别。

  山东省教育厅厅长齐涛说,这是山东建立中小学现代学校制度的试点。

  潍坊市从去年10月底开始推行这项人事制度改革,主要内容是,凡教育行政部门所属的全日制中小学校,一律取消行政级别,全部实行竞争上岗,或面向社会招考,由教育行政部门聘任。

  校长实行职级制度,新任校长分6个职级,最高是特级校长,其次是一级至五级校长。校长职级实行动态管理,一般每两年评审认定一次。

  校长待遇由职级工资、绩效工资与基本工资三部分组成,职级工资根据业绩情况,随职级确定,适当考虑任职年限、学校规模、学校层次类别,如高初中、中专、乡镇学校等。

  同时,实行校长任期制和交流制,校长任期4年,一般情况下,同一名校长只能在同一所学校任职一个任期,特殊情况可以连任,但不得超过两个任期,公认的优秀校长退休时可继续聘任;同等职级的校长符合交流条件的可直接交流任职。规定还鼓励校长到农村学校和薄弱学校任职,3年内享受原职级待遇不变。

  副校长一般由校长提名,经教育行政部门审核后由校长聘任,学校党委或支部书记由教育行政部门党委任命,群团组织负责人由学校党组织提名,按规定程序产生。

  职级评定主要由三部分构成:本身的素质、能力、业绩、科研成果,占30%;校长任职学校的业绩,如教师培养、学校建设,占60%;评审委员会的评定,占10%。为保证职级评定的公正,潍坊市教育局组成专门评审委员会,教育专家、知名校长、教育主管部门负责人各占三分之一。

  潍坊此次推行中小学校长职级制,涉及200多所学校1000余名正副校长,其中正县级5名,市直副县级两名,县市区副县级21名,而科级、副科级近千名。

  潍坊市教育局有关材料说,过去的弊端是用管理党政干部的方法管理校长,一大批校长的任用与管理归组织或人事部门,无形中对教育的发展设置了障碍,导致教育行政部门事权与人权不统一。有些学校行政级别高,教育主管部门行政级别低,教育部门管学校却管不了校长。一些不懂教育、不懂教学的干部常常被“安排”到学校担任校长、副校长,教育系统内交流难。

  有人把校长作为一种行政职务对学校发展的负面效应归纳为学校政府化、校长官员化和行为媚上化。

  现代学校制度要求,校长首先是教育家。现在实行职级管理后,“校长的任命、考核、调配统一由县级以上教育行政部门归口管理,实现了管事与管人的真正统一”。“校长们的精力绝对要放在教职工管理、用人、分配、教学、考核等等的创新上,因为任期4年,职级每两年重新评定,并且是以上两年的业绩为据,避免了一劳永逸和短期行为。”

  早在2003年,潍坊市中小学人事制度改革,直指“用人上的终身制、分配上的大锅饭”,当年,全市中小学校中层干部减少760人,有617名教师应聘到教辅和工勤岗位,565名教职工落聘,有137人到社会其他行业就业。今后,教师职务聘任以学校为主体。

  潍坊市推行校长职级制后,教育主管部门将建立对校长全新的评价体系,同时还鼓励有条件的地方探索校长年薪制,为优秀校长脱颖而出创造条件。

来源:中国青年报 (责任编辑:贺霞)
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