近日，國務院正式批復教育部等七部門《特殊教育發展提升“十五五”行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），並就貫徹落實提出明確要求。這是黨的十八大以來，國家對特殊教育事業作出的又一重大戰略部署，也是面向2035年建成教育強國宏偉目標在“十五五”開局之時作出的重要戰略部署。

“十五五”時期是應對人口結構深刻變化、加快建設教育強國的關鍵時期。黨的十八大以來，國家組織實施了三期特殊教育提升計劃，推動特殊教育高質量發展，特殊教育體系更加完善，適齡殘疾兒童義務教育入學率達到97%，我國特殊教育實現跨越式發展、取得歷史性成就。站在新起點上，《行動計劃》明確提出到2030年基本形成特殊教育優質融合普惠發展格局。促進戰略部署轉化為生動實踐，需要各方積極行動，以特殊教育高質量發展助力教育強國建設。

經過三期特殊教育提升計劃的深入實施，我國特殊教育已經從數量擴充向內涵發展演進，殘疾兒童少年受教育情況正從“有學上”向“上好學”發展。但同時也要看到，特殊教育發展仍存在不少短板，資源供給不足、教育質量總體不高、數字化賦能不夠充分、普惠保障機制不夠健全等問題還需破解。《行動計劃》對著力提高特殊教育質量、促進特殊教育數字化發展等方面提出明確要求。特殊教育戰線當以此為契機，持續深化課程教學改革，不斷強化專業支持，一體推進殘疾學生職業教育和就業銜接發展，積極推進數字化建設，積極探索人工智能助力特殊教育發展，加快建成高質量特殊教育體系，讓特殊學生享受到更加優質的教育資源。

特殊教育是基礎教育體系“三段兩類”中的重要“一類”。當前，特殊教育發展已從基礎教育逐步向職業教育、高等教育及終身教育拓展，成為推進整個教育系統深刻變革的新需求、新動能。《行動計劃》體現融合教育理念，著力構建更加完整、暢通的終身教育體系。基礎教育在鞏固義務教育階段特殊教育發展成果的基礎上，正通過十五年一貫制特殊教育學校建設、普通中小學及普惠性幼兒園優先接受殘疾兒童隨班就讀、分類推進殘疾青少年高中階段教育等措施推進特殊教育從義務教育向兩頭延伸﹔職業教育、高等教育、終身教育等領域，也要通過探索殘疾學生中高職和職業本科銜接貫通、特殊教育中等職業學校與高等職業學校聯合開展五年一貫制辦學、加強適合殘疾人學習的相關專業建設、持續提升高校殘疾學生支持保障水平以及面向殘疾學生開展繼續教育等方式，暢通殘疾學生升學渠道，讓每一個殘疾孩子不僅能有學上，更能獲得全生命周期的專業支持。

國家層面也為特殊教育發展提供了強大支撐。除了中央財政安排特殊教育補助資金重點支持改善特殊教育薄弱環節等專項支持外，《行動計劃》還明確強調將加強國家中小學智慧教育平台特殊教育資源供給、依托高校和科研機構分片區布局建設一批國家級特殊教育資源中心、開展“人工智能+特殊教育”應用場景典型案例征集等。尤其值得關注的是，《行動計劃》首次對深化特殊教育國際交流合作作出專門安排，積極參與國際組織特殊教育項目，深度參與全球特殊教育政策、標准和規范制定。國家層面的直接行動，既為特殊教育發展注入了強勁動力，也推動中國特殊教育走向世界，為全球特殊教育貢獻中國智慧與中國方案。

社會各界應積極行動起來，共同營造關心支持特殊教育的良好氛圍。特殊教育是社會文明程度的重要標志，也是建設社會文明的重要途徑。《行動計劃》強調，“構建政府主導、社會參與的特殊教育發展格局”“積極鼓勵企事業單位、社會組織和公民個人捐資助學，支持特殊教育發展”。特殊教育關乎萬千殘疾兒童少年及其家庭福祉，也關乎整個社會的共同福祉，需要全社會增強辦好特殊教育的共識，共同提供關心與支持。

特殊教育是教育事業的重要組成部分，是促進教育公平、彰顯民生溫度的關鍵領域，是教育強國建設的題中應有之義和堅強基石。《行動計劃》落實、落細，必將為推動教育事業發展作出顯著貢獻。

（作者：王善峰，系北京教育科學研究院特殊教育研究指導中心特教研究室主任）