走進福建省福州市星語學校，課余時間，熱氣騰騰的“尋夢小吃”小鋪裡，一群孤獨症學生在老師指導下包扁肉、煮拌面，享受著學習技能、証明自我、融入社會的成就感。

在湖南省長沙市特殊教育學校，“咖啡學院”公益空間裡香氣氤氳，幾位孤獨症青年正跟著咖啡師，全神貫注地練習咖啡拉花技藝。

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特殊教育，是促進殘疾兒童青少年全面發展、更好融入社會生活的重要途徑，是國家教育事業的重要組成部分，也是衡量社會文明進步的重要標尺。近日，教育部等七部門印發《特殊教育發展提升“十五五”行動計劃》，為特殊教育高質量發展進一步指明方向。

行動計劃提出，要加快建設高質量特殊教育體系，不斷提升特殊教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性，持續增強殘疾兒童青少年融入社會和終身發展的能力。到2030年，適齡殘疾兒童義務教育入學率鞏固在97%以上，特殊教育保障機制不斷完善，特殊教育數字化、智能化水平逐步增強，基本形成特殊教育優質融合普惠發展格局。

保障公平

強化特殊教育普惠發展

教育公平，始於機會公平。

近年來，我國特殊教育保障力度持續加大：義務教育階段特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生生均公用經費補助標准由每生每年6000元提高至7000元﹔2025年在普通學校接受融合教育的學生佔特殊教育在校生總數的60%以上﹔全國適齡殘疾兒童義務教育入學率保持在97%以上……

為更加充分保障殘疾兒童青少年受教育機會，行動計劃明確提出擴大特殊教育資源供給、優化殘疾兒童教育安置、暢通殘疾學生升學渠道三大要求。

“擴資源，重在補齊區域和學段短板。”北京大學教育經濟研究所副所長郭叢斌表示，“行動計劃進一步完善特殊教育學校布局，推動人口20萬以上縣辦好一所達到標准的特殊教育學校，鼓勵有條件的地區建設十五年一貫制特殊教育學校，並統籌普通學校、特殊教育學校以及相關機構資源，根據殘疾兒童青少年數量、分布和實際需要提高資源配置的適配性，讓更多孩子能夠就近獲得適宜教育。”

行動計劃圍繞優化殘疾兒童教育安置，提出建立健全縣域殘疾兒童數據共享和入學聯動機制，全面落實“一人一案”教育安置政策﹔堅持就近就便原則，支持普惠性幼兒園、普通中小學優先接收片區內能夠適應幼兒園、普通學校生活的殘疾兒童隨班就讀。

在暢通殘疾學生升學渠道方面，行動計劃強調擴大殘疾學生接受高中及以上教育的機會，分類推進殘疾青少年高中階段教育，支持殘疾學生中高職和職業本科銜接貫通培養。

如何讓教育公平真正落到實處？對此，行動計劃給出了政策回應。

“在經費上，行動計劃要求落實好特教學校和隨班就讀殘疾學生的生均公用經費補助標准，並鼓勵各地對招收殘疾幼兒的幼兒園給予補助。在師資隊伍建設上，行動計劃明確要求加強特殊教育學校編制保障，配足配齊特殊教育教師，並向招收孤獨症、重度殘疾、多重殘疾學生較多的學校傾斜。”中國教育學會常務副會長李天順介紹。

擴優提質

增強特殊教育育人實效

“行動計劃致力於構建一個更加完整、暢通的終身教育體系，讓特殊教育更加方便可及，讓每一個殘疾孩子不僅能有學上，還能獲得全生命周期的專業支持。”李天順表示。

為此，行動計劃提出：要深化特殊教育課程教學改革。修訂特殊教育學校義務教育課程設置方案和課程標准，推動完善特殊教育學校義務教育各學科課程教材﹔深化以核心素養為導向、德智體美勞全面培養的特殊教育學校課程教學改革﹔重視和加強分類心理健康教育服務。

“課程建設更加關注不同殘疾類型學生的身心特點、學習規律和發展需求，使課程真正適合學生、教學真正促進發展。”郭叢斌指出。

面對孤獨症兒童教育這一急難愁盼問題，行動計劃明確支持人口規模大的城市建設孤獨症兒童特殊教育學校，開發面向孤獨症兒童、教師、家長的優質數字教育資源，探索完善助教陪讀人員准入、質量保障等路徑，為孤獨症兒童更好地融入普通學校生活提供支持。

“這是對孤獨症兒童家庭迫切需求的精准回應，標志著對孤獨症兒童的教育支持正走向更加專業化、精細化的道路。”李天順分析道。

在強化特殊教育專業支持方面，行動計劃強調充分發揮各地特殊教育專家委員會作用，建立健全科學完善的特殊兒童篩查評估、教育安置等工作制度。針對一體推進殘疾學生職業教育和就業銜接發展，行動計劃提出，完善面向殘疾學生的職業教育課程體系、人才培養模式，推動辦學質量提升，同時鼓勵職業教育機構加強殘疾學生職業技能培訓，做好生涯規劃和就業指導。

“連貫的支持體系有助於殘疾學生積累社會生活和職業發展所需的能力，為實現多樣成才、自強自立奠定堅實基礎。”北京師范大學教授鄭勤華表示。

融合創新

提升特殊教育數字化水平

走進浙江省杭州市楊綾子學校，打開“楊綾大腦”數智中樞，一棵五顏六色的“生長樹”鋪展開來——每一根延伸的線條都對應著學生的課堂表現、健康監測等成長維度。課堂上，有著熊貓玩偶外形的AI學伴“綾小智”主動向孩子們發起對話：“請你跟我說……”

數字化，正在讓特殊教育變得更加精准和更有溫度。

圍繞特殊教育數字化建設，行動計劃明確：推進特殊教育學校智慧校園、智慧教室建設，提升特殊教育學校的數字化基礎設施水平﹔加強國家中小學智慧教育平台特殊教育資源供給，擴充特殊教育學生學習、教師教學、學校管理、教育創新等方面優質數字資源﹔推進特殊教育數據集成，打造特殊教育數據共享網絡，強化大數據賦能特殊教育。

此外，行動計劃還強調探索人工智能助力特殊教育發展，鼓勵建設特殊教育智能體，支持將人工智能技術融入特殊教育教學全要素全過程。

“我們相信，加強數字資源建設，探索智能學伴、智能教師等人機協同新模式，普及利用人工智能賦能隨班就讀學生助教陪讀、送教上門等應用場景，一定會為特殊教育插上高質量發展的翅膀，為每一個有特殊需求的孩子提供個性化的學習支持。”李天順表示。（記者 唐芊爾 通訊員 何 冉）