福建省寧德市霞浦縣立足優質海洋資源，大力發展深遠海生態養殖，打通水產產銷鏈條，推動海洋經濟高質量發展。圖為7月4日，養殖工人在霞浦縣三沙鎮海域的海洋牧場進行養殖作業。 　　王旺旺攝（人民視覺）

　　穩定和擴大就業，如何充分發揮海洋經濟潛力？

　　近日，人力資源和社會保障部、自然資源部、國家發展改革委、交通運輸部等4部門印發《關於支持海洋經濟發展促進就業創業的通知》（以下簡稱《通知》），進一步優化海洋經濟空間布局，提高海洋資源利用效率，完善現代海洋產業體系和現代化綜合交通運輸體系，推動海洋經濟高質量發展，促進勞動者就業創業。

　　為海洋經濟提供人才支撐

　　近年來，我國海洋經濟發展不斷開創新局面，海洋強國建設的家底更厚、成色更足。

　　“十四五”時期，我國海洋生產總值連續邁上9萬億元、10萬億元、11萬億元三個台階，佔國內生產總值約8%。海洋資源開發利用加速推進，新增海洋原油產量佔到全國增量的七成，海洋能裝備技術進入世界第一方陣，自主研發海洋藥物品類約佔全球的28%，船舶、海工裝備、海上風電、海洋漁業等產業規模居世界首位。

　　與此同時還存在不少短板弱項：一些高端儀器和關鍵零部件依賴進口﹔傳統產業大而不強，海洋漁業、海洋交通運輸業、海洋旅游業等有待加快向全球價值鏈中高端邁進，海洋新興產業發展增速較快但規模尚小等。

　　作為一個海洋大國，我國經濟社會越向高質量發展，越要面向海洋、向海圖強。《通知》明確，把支持海洋經濟發展促進就業創業作為當前和今后一段時期的重要工作。人力資源和社會保障部門要統籌用好減負穩崗、技能培訓、用工指導、社會保險、權益保障等各項政策，加強與行業協會、用工主體對接，為海洋經濟發展提供支撐。發展改革、自然資源、交通運輸等部門要發揮行業主管部門職責，加力落實行業扶持政策，促進涉海企業發展壯大，創造更多高質量就業崗位。

　　加力挖潛涉海崗位

　　《通知》從三個維度發力，推動海洋經濟領域就業穩崗擴容提質。

　　穩定擴大海洋傳統產業就業規模，培育發展現代漁業產業，支持有條件的地方建設現代化海洋牧場、遠洋漁業基地等，加快推進港航基礎設施現代化，加力挖潛涉海就業空間。

　　創新培育海洋新興產業就業增長點，培育壯大海洋藥物和生物制品產業，加強能源勘查、海水淡化、深海勘探開發、海洋藥物和生物制品等領域新職業的開發、申報和認定。

　　支持發展海洋服務業新業態新模式，推出海洋文化和創意產品，打造高質量旅游品牌，大力發展航運金融、保險仲裁等現代航運服務業，支持發展高端航運人才集群，拓寬職業發展渠道。

　　強化就業創業服務支持

　　《通知》明確，強化海洋經濟就業創業服務支持。

　　落實就業創業扶持政策，支持航運企業加強自有船員隊伍建設，對新招用符合條件人員就業的，按規定落實稅收優惠、社保補貼等政策，對不裁員、少裁員的用人單位，按規定落實穩崗返還、穩崗擴崗專項貸款等政策。

　　優化人崗匹配對接服務，探索編制海洋經濟緊缺人才相關目錄，支持利用中國海洋經濟博覽會、海洋合作發展論壇等平台舉辦招聘活動。

　　加強技術技能人才培養，研究實施“藍色工匠”培育計劃和“引陸下海”計劃，支持人工智能、新材料、先進制造、生物醫藥等陸地領域的尖端技術應用於海洋，引導相關高素質人才向海洋領域轉移。

　　保障勞動者合法權益，加強海洋經濟領域企業用工指導，引導相關企業健全科學合理的船員輪班休假制度，充分發揮海上勞動關系三方協調機制作用，推動建立多層次、網格化的船員權益保障體系。