不久前，浙江杭州發生的一起關於大學生創業補貼的糾紛引發關注。一家中介機構為大學生創業企業代辦創業補貼，收取3880元的“輔導費”﹔此外，機構還要求在補貼申請成功后，加收政府補貼金額的20%。創業者認為，中介機構提供的幫助有限，不應支付第二筆費用，雙方因此產生了民事糾紛。

　　杭州市中級人民法院對該糾紛作出判決：基礎服務費屬合理勞務支出，予以支持﹔但抽成條款綁定政府補貼，損害公共利益，違背公序良俗，判定無效。

　　代辦補貼、抽成收費，這種行為是否合規？如何維護青年創業合法權益，讓扶持政策真正賦能創業主體？記者進行了探訪。

　　在杭州市人才管理服務中心副主任苗霞看來，本次法院判決劃出清晰紅線——中介可以提供合規的服務，但絕對不能從政府補貼裡分錢。

　　自2008年起，杭州已實施6輪大學生創新創業三年行動計劃，2025年新成立大學生創業企業突破1萬家。“隨著各地對大學生創業的扶持政策不斷優化，創業補貼成了部分中介眼中的‘肥肉’，包括杭州在內的多地出現中介代辦問題。”苗霞介紹。

　　記者在採訪時也發現，仍有部分中介在社交媒體大量發帖，專門針對大學生創業者提供所謂補貼申領的“指導”及“幫辦”。

　　“常用套路有3種。一是把申報說得特別難、通過率極低，不找中介基本拿不到錢﹔二是保証‘包過’，說自己經驗足、關系硬，穩拿補貼﹔三是冒充官方合作單位，謊稱有內部渠道、能左右評審結果。”苗霞表示，不少大學生剛創業、信息少、怕麻煩，輕信這些說法，浪費了創業初期的寶貴資金。更嚴重的是，有的創業者還被誘導偽造材料、虛報項目，埋下法律隱患。

　　浙江大學馬克思主義學院副教授趙永帥表示，“大學生創業補貼是公共財政資金，一分一厘都要用在扶持青年、鼓勵創新上。合規的代辦服務是正常市場行為，對於青年創業起步客觀上可以起到一定幫助作用，創業主體可以根據自身需求選擇。但利用虛假宣傳營造信息差、制造焦慮，提供本不需要的所謂‘補貼代辦’，甚至偽造材料、騙取補貼，則會損害創業者的合法權益，影響扶持政策落地起效，對創業環境造成損害。”

　　針對這一問題，杭州市採取了分類處置的方法。“對於正常提供咨詢、整理材料、跑腿代辦、隻收固定服務費的，提醒其嚴守邊界，不得綁定補貼抽成。凡是按比例分成、捆綁政府資助收費的，參照法院判決協調退費，協調不成則引導進行民事訴訟。一旦發現虛構項目、偽造材料、幫企業騙補的，將移送公安機關。”苗霞說。杭州建立了市、區兩級聯動核查機制，發現問題直接處理。

　　此外，杭州通過暢通監督渠道、建立長效機制，把風險提示嵌入創業補貼申領的關鍵環節，確保每個節點都提醒、每名創業者都知情。

　　6月5日開始，杭州通過大學生就業創業數智服務平台，向2025年1月以來新成立、符合條件的10954家大學生創業企業法定代表人逐條發送提醒短信，講清權威渠道、申報路徑、中介風險，讓政策信息直達創業者本人。

　　信息差是不良中介的重要牟利空間，虛假宣傳是其制造信息差和焦慮的重要工具。為從根源解決相關問題，杭州市人社局整理出大學生創業補貼從准備材料、線上填報、系統提交到后續考察評審的完整步驟，發布申報指南，在各類新媒體平台同步推送。杭州大學生創業企業發展促進會也開設社交媒體賬號，持續發布權威申報攻略，減少信息差。

　　《 人民日報 》（ 2026年07月07日 10 版）