“‘十五五’時期，是海南自貿港在全島封關運作新起點上全面深化改革開放、實現高質量發展的關鍵時期。”5月18日，在海南省“十五五”開局起步系列主題新聞發布會——《海南省“十五五”人才發展規劃》（以下簡稱《規劃》）專場發布會上，海南省委人才發展局局長張毓輝表示，《規劃》明確，到2030年，海南將引進人才70萬人以上，初步建成人才薈萃之島，全國一流人才生態基本形成。

作為全國唯一的省級全域自貿港，海南在“十四五”期間筑牢人才發展根基。截至目前，該省技能人才總量超100萬人，其中高技能人才16.3萬人﹔今年1—4月，入境外籍人員達61.3萬人次，同比增長近40%，在瓊工作外國高層次人才較2018年增長近7倍。

堅持本土培育與外部引進並重

開放是自貿港的鮮明特質，人才培育是發展根基。海南立足自貿港“45432”發展架構，將人才引進、培育與開放發展深度融合，推出一系列務實舉措，全力構建適配高質量發展的人才隊伍。

“我們將發揮自貿港開放制度優勢，以高水平科技合作平台凝聚各方科技人才，以全方位服務優化吸引高端外國人才。”海南省科學技術廳副廳長蒙巍介紹，海南將重點服務保障崖州灣實驗室高質量發展，優化科創平台布局，高質量共建“一帶一路”聯合實驗室，完善“項目—基地—人才”國際科技合作機制，讓高能級科創平台成為人才集聚“強磁場”。

海南在人才引進方面持續釋放開放紅利，推出系列政策。該省動態調整外國人在瓊工作指導目錄，推動高技術人才移民政策試點﹔優化出入境便利化，擴大免簽國家覆蓋范圍、加密國際航線﹔擴容境外職業資格認可清單，推動境外職業資格在瓊直接認定職稱﹔設立國際人才服務線上線下專區，打造涉外“高效辦成一件事”特色場景，提升國際人才服務便利度。

在人才培育方面，海南堅持本土培育與外部引進並重。海南省教育廳副廳長陳振華表示，海南以產教融合為抓手，推動教育鏈、人才鏈、產業鏈、創新鏈深度銜接，優化職業教育布局，建強“雙師型”師資隊伍，搭建產教融合平台矩陣，實現“產業建在學院裡、課堂設在車間裡”，培育適配自貿港產業發展的高素質技術技能人才。

對待技能人才，海南省人力資源開發局局長趙微表示，海南將實施“技能照亮前程”培訓行動，每年開展補貼性培訓10萬人次以上，建設高技能人才培訓基地和技能大師工作室，實施“南海工匠”育才項目，全面推行“新八級工”評價改革，暢通高技能人才職業發展通道，讓技能成為勞動者致富增收的“硬支撐”。

健全人才發展保障機制

人才集聚與發展，離不開完善的機制保障和優良的生態支撐。《規劃》聚焦人才發展全流程，從8個方面推出40余項舉措，構建“引、育、用、服”全鏈條人才工作體系，突出機制創新與生態優化兩大核心。

在機制改革方面，海南突出“人盡其才、才盡其用”，持續向用人單位放權、為人才鬆綁，推進教育科技人才體制機制一體改革，完善以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系﹔破除境外人才職業資格壁壘，探索建立境外人才職業資格認証轉換通道，依托線上平台優化人才業務辦理流程，最大限度減輕人才與用人單位負擔。

在生態建設方面，海南全方位優化人才發展環境，切實解決人才后顧之憂。該省完善涉外公共服務，加強國際交往語言環境建設，優化外籍人才停居留服務﹔健全技能人才激勵機制，推廣技能人才薪酬分配指引，推進國有企業薪酬與技能等級挂鉤﹔深化區域人才合作，推動省內人才均衡布局，加強與粵港澳大灣區、長三角、京津冀等區域人才交流，同時強化人才工作督導評估，健全考核問責機制，保障規劃落地見效。

“如今的海南，正以開放姿態廣納四方英才，人才匯聚的態勢持續向好。”張毓輝表示，海南將以《規劃》為指引，持續深化人才發展體制機制改革，優化人才發展生態，讓各類人才在自貿港建設中各展其長、各盡其能，為譜寫中國式現代化海南篇章提供堅實人才支撐。（記者 王祝華）