2026年2月，教育部印發《關於全面推進健康學校建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），將加強學校體育工作、全面實施學生體質強健計劃擺在突出位置，從課時保障、活動供給、設施升級、監測干預、學段銜接等方面劃出“硬杠杠”。這既是對“健康第一”教育理念的深度回歸，也是面向教育強國、健康中國建設作出的重大戰略布局。當前，大中小學體育育人雖成效顯著，但短板猶存，唯有穩慎推進、守正創新，方能推動體育真正成為伴隨學生終生的“健康密碼”。

以體育人，不隻在強身更在強心

《指導意見》的出台並非孤立之舉，它既是《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》在健康領域的細化落實，也與近年來陸續出台的《關於全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》《關於實施學生體質強健計劃的意見》等舉措一脈相承。其核心邏輯，是跳出“就體育談體育”的單一視角，將學生身心健康置於“五育”並舉、立德樹人的戰略高度統籌謀劃。

《指導意見》鮮明彰顯三大導向：一是“全”，覆蓋大中小學全學段，貫通教學、訓練、競賽、場地、體測、干預全鏈條，並聯動美育勞育、心理健康、食品安全等多領域，旨在構建全方位、立體化的健康促進網絡。二是“實”，以“掌握1項運動技能”“每天體育活動不低於2小時”“每周3次有強度鍛煉”等要求，直擊學生鍛煉不足、技能薄弱等現實痛點，把宏觀理念主張切實轉化為可落地、可核查的具體行動。三是“深”，始終錨定孩子的身心健康與全面發展，強調體育調節情緒、紓解壓力、健全人格的作用，深刻揭示出體育育人的本質價值與時代意義。

分齡施策，讓體育精准適配成長節奏

藍圖已然繪就，如何真正落地生根，讓體育從“一門課”到“一輩子”，是我們必須直面並破解的時代課題。從全國實踐看，各地已形成一批可復制經驗：中小學課后服務體育項目擴容提質，校園足球普及面持續擴大﹔高校打破“體育隻在大一大二”的局限，將體育課程與鍛煉延伸至全學段。越來越多的學生走出教室、走向操場，崇尚運動、樂享健康的校園新風尚正在形成。

但從“文件要求”到邁向“行動自覺”的征途中，我們仍面臨三道現實考題：

一是時間從哪來？“重智育、輕體育”的現象在部分學校和家庭仍然存在，如何剛性保証體育時長、守住鍛煉底線，是對學校治理能力與教育評價導向的直接考驗。

二是興趣去哪找？一些學校的體育課仍停留在“跑圈、做操、測達標”的淺層循環，難以激發學生的內生動力﹔大學生尤其是研究生，缺乏組織引導，課外鍛煉基本處於“放羊”狀態，運動習慣難以形成。

三是資源從哪要？伴隨學生多元化、個性化運動需求日益增長，不少學校特別是老城區學校、欠發達地區學校，在體育課程、專業師資、場地設施等基礎供給上仍有明顯缺口，特色項目培育與個性化精准指導更是無從談起。

面對現實考題，面向不同學段，我們必須堅持分類施策、精准發力，讓體育育人貼合學生成長規律。

中小學是體質奠基、習慣養成的關鍵階段，除了嚴格保証體育時長外，還應豐富活動內容、增加活動器材、加強項目指導，設計更多趣味性強、參與面廣的集體項目，讓大課間和課后服務真正成為孩子們享受運動樂趣的“黃金時間”。其中，小學要以興趣啟蒙為主，培養基礎活動能力﹔中學則以強化技能掌握為主，逐步引導學生選擇1~2個運動項目進行深入學習，真正做到“學有所長”，堅決杜絕“上了12年體育課，1項運動技能沒掌握”的尷尬局面。

高校是體質提升的重要關口，也是運動習慣固化的核心階段，應構建全學段覆蓋、全過程管理、全方位參與的一體化育人體系：將體育必修課延伸至高年級甚至研究生，積極探索俱樂部制等教學新模式，豐富專項進階、體能提升、健康管理等課程供給，並通過提升學分與學時佔比來保障體育運動時間﹔固定校園專屬體育時間，充分搭建線上線下多樣化課外鍛煉平台，完善過程性評價，推行以賽代考、以練促學，引導學生從“被動參與”轉向“主動堅持”﹔汲取“蘇超”“浙BA”等優秀民間賽事經驗，培育校園體育文化，推動學生人人參與體育賽事、個個加入體育團隊﹔依托大數據開展體質動態監測，針對體質薄弱學生專門開設提升班、訓練營，形成精准干預、持續提升的閉環機制。

強基固本，以硬核保障筑牢健康底座

推動《指導意見》落地見效，還需要進一步轉變觀念、做實舉措，破解體育育人堵點難點。

第一，要糾偏理念，摒棄體育無關升學的錯誤認知，將體質健康納入學生綜合素質評價和學校辦學質量考核體系，讓“不體育，無教育”成為全社會共識。第二，要強化機制保障，在中小學嚴查擠佔體育課、限制戶外活動的行為，確保政策剛性落地﹔在高校實行“一校一策”，量身定制體質提升方案，將高年級開課和課外鍛煉情況納入考核。第三，要盤活校內外資源供給，推進體育場地設施升級，配齊配強體育教師，加快數智技術賦能，探索更多智慧體育場景，讓鍛煉更科學、更有趣、更個性化。還要共建育人生態，推動體育從校園延伸至家庭與社會，共同為青少年成長筑牢健康底座，為民族復興夯實人才根基。

（作者：溫煦，系浙江大學公共體育與藝術部主任、教授）