高技能人才是影響城市發展的核心變量，是推動城市發展實現躍升的基石。以服務城市建設為重要使命的職業院校，需主動融入城市轉型發展之中，培養更多支撐城市發展的高技能人才。

　　高技能人才是城市建設的基礎力量

　　作為城市建設的基礎力量，高技能人才在推動城市內涵式發展中扮演著關鍵角色。他們往往擁有高超的專業技能和解決現場復雜問題的能力，是城市建設中推動科學發現與工程設計落地的直接執行者，深刻影響著城市建設的質量、運行效率與生活體驗等。這類人才主要依靠職業教育進行培養，而職業教育與城市建設之間的良性互動也正是通過高技能人才得以實現。

　　一方面，職業院校緊密結合城市建設需要，在土木建筑、交通運輸、資源環境與安全等重點領域開設了大量對應專業，培養出大批高技能人才。通過輸送城市發展所需的高技能人才，職業教育不僅推動了前沿科學技術向城市現實生產力轉化，也通過參與公共事務治理、安全管理等方式促進了城市高效運轉，同時助力市民享有質量更優、體驗更好的公共服務，進而為城市實現更高質量的生產、管理與服務提供了重要人才支撐。

　　另一方面，培養符合城市建設需要的高技能人才，關鍵在於以產教深度融合為抓手，推動職業院校在育人過程中與城市發展實踐深度互動。具體而言，職業院校需圍繞城市建設對人才培養的要求，系統性優化專業布局、課程體系、教材內容、教師儲備以及實習實訓基地建設。從現狀來看，許多職業院校不僅開設了城市建設相關專業，還圍繞專業建設需要配套開發了一批高品質課程與教材，促進了校企人才的雙向流動，並將城市優勢資源有效融入實習實訓基地的升級改造之中。

　　職業院校高技能人才培養仍需優化

　　當前，盡管城市建設對高技能人才的需求日益迫切，但職業院校在人才培養方面仍需進一步優化。

　　職業院校專業設置與城市發展新業態之間存在一定脫節。如今，城市建設已進入以數字經濟、智能治理等為特征的新階段，人工智能、物聯網、大數據等技術的應用場景不斷豐富，催生出智慧運維、新能源系統、城市安全應急等一系列新興業態。而部分職業院校在專業布局規劃上仍顯滯后，未能及時增設緊缺專業、淘汰脫節專業或調整落后專業。

　　職業院校課程體系與城市新興崗位能力需求之間存在一定脫節。當前，城市建設日益數字化、智能化，新興崗位普遍要求熟練掌握數字化工具運用、數據分析與決策等職業能力。然而，部分職業院校課程組織仍偏重學科邏輯，未能充分融入服務城市建設所需的新技術、新標准、新規范等。

　　職業院校教材內容與城市行業整體發展趨勢之間存在一定脫節。隨著人工智能與城市建設各領域融合的不斷深化，數字設計、智能調度、智慧安防等典型應用場景加速涌現。但部分職業院校教材開發未能緊密對接這一趨勢，導致教材內容體系不強、實踐導向不足、真實場景特征不突出，難以匹配產業升級與技術變革的實際需要。

　　職業院校教師隊伍的整體素質與城市產業技術前沿之間存在一定脫節。城市數據科學、智能控制技術、綠色建筑技術等領域的快速發展，不僅對從業人員提出挑戰，也對承擔人才培養任務的教師帶來壓力。然而，當前職教教師的專業能力與知識結構存在局限，難以及時有效地向學生傳授產業前沿技術。

　　職業院校實習實訓基地場景設置與城市真實運行環境之間存在一定脫節。隨著城市建設向高端化、智能化發展，相關設施設備持續升級，城市治理日趨精細化、數字化。然而，職業院校實習實訓基地的設施設備更新速度，明顯滯后於城市技術生態與治理模式的演進，導致學生難以在貼近實際的環境中形成服務城市建設所需的專業實踐能力。

　　以“職教融城”助力“人才興城”

　　為應對上述挑戰，以融入城市建設為導向優化職業教育辦學生態，成為深化職業教育改革的必然方向。“職教融城”的本質，是推動職業教育從相對封閉的體系轉變為城市發展的有機組成部分，持續為建設宜居、韌性、智慧的現代化城市輸送高技能人才，實現“人才興城”，最終形成“城市滋養職教、職教賦能城市”的良性循環。

　　根據城市建設需要優化職業院校專業布局。地方政府應在城市規劃與產業布局中統籌考慮職業院校設置，結合城市功能分區與產業集聚特點，推動職業院校與產業園區“集群共生”。同時，應建立跨部門協同的城市人才供需匹配機制，由發改委、人社與教育部門聯合定期發布重點領域高技能人才需求白皮書，據此建立專業動態調整機制，緊密對接城市發展新業態，圍繞城市主導產業與戰略性新興產業設置和更新專業，及時淘汰滯后專業。

　　根據城市建設需要完善職業院校課程體系。職業院校需依據市場對人才職業能力要求的變化完善課程體系，通過聯合行業協會、頭部企業等組建市政建設、城市治理等領域的課程共創聯盟，將老舊小區改造、節能環保等真實城市項目轉化為模塊化教學內容，進而系統升級傳統課程體系。

　　根據城市建設需要更新職業院校教材內容。職業院校需精准響應城市在綠色低碳、社區治理等關鍵領域的戰略布局與城市應用場景，充分吸納與轉化城市建設中的典型生產、管理與服務案例，並根據課程開展需要，配套開發活頁式、工作手冊式教材，確保教材內容與行業技術發展同步迭代。

　　根據城市建設需要提升職業院校教師隊伍素質。職業院校應著力強化教師的企業實踐經驗，組織骨干教師力量深度參與城市微更新、交通改造、節能環保等真實項目，協助相關企業解決工藝改造、技術升級等現實問題，並建立長效機制鼓勵教師赴企業開展深度崗位實踐，助其在真實工作場景中提升教學與實操能力。

　　根據城市建設需要升級職業院校實習實訓基地。職業院校應著力提升實習實訓基地設施設備的先進性與專業性，在校內探索構建“微型”智慧城市治理綜合實訓平台，模擬市政建設管理與工作流程﹔在校外拓展與開發地鐵站、公園等城市公共基礎設施的實習實訓功能，進而為學生專業實踐能力的系統培養提供有力支撐。

　　　（作者：郝天聰，系南京師范大學教育科學學院副教授）

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