近日，國家特殊教育數字化資源中心建設正式啟動，通過深化綜合改革，探索優質融合新路徑，打造數字賦能新引擎，推動特殊教育從經驗驅動向數據驅動轉型。這是推進特殊教育領域普惠包容的又一有力舉措。

“十四五”以來，我國推動特殊教育從“兜底”走向“提質”，邁出高質量發展的堅實步伐。教育系統堅持特教特辦，通過隨班就讀、特教學校就讀和送教上門等多種方式，一人一案、精准施策，解決殘疾兒童上學問題，截至2024年年底，全國殘疾兒童義務教育入學率達到97%。從學前到義務教育再到以職業教育為特點的高中及高等教育，中國特色特殊教育發展體系已經初步形成，體現了銜接順暢、貫通的殘疾兒童少年終身教育特色。特殊教育的每一次提質擴容，都在為“阻斷貧困代際傳遞、促進人的全面發展”注入強勁動能，也夯實了“完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系”的教育支撐。

在實現了全面覆蓋與規模擴張之后，構建高質量、可持續的特殊教育體系仍面臨一系列挑戰。當前，人民群眾的期待已從“有學上”升級為“上好學”。伴隨著孤獨症兒童比例上升等情勢變化，人們也呼喚更加個性化、專業化的教育康復支持。隨班就讀的學生規模雖已穩定，但依舊需要在培養普通教師的特教能力、加強專業的資源支持等方面進一步發力。此外，跨教育、衛健、殘聯等多部門的協同機制也有待進一步完善，以更好推進“康教結合”。區域之間、城鄉之間以及非義務教育學段的資源供給也需更加均衡，強化專業師資尤其是“雙師型”教師培養力度。

《中華人民共和國殘疾人保障法》《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》《“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》等系列文件的出台，為破解這些問題提供了政策支撐。未來，應當按照拓展學段服務、推進融合教育、提升支撐能力的基本思路，加快健全特殊教育體系，不斷完善特殊教育保障機制，全面提高特殊教育質量。同時，加快建立健全特殊教育評價制度，努力構建以義務教育階段為主、涵蓋學前教育和高中階段教育的特殊教育辦學質量評價體系，推進特殊教育高質量發展。

大力依托融合教育，推動普通學校深度變革，使每一所普通學校都能成為支持特殊需要學生的“無圍牆”的資源中心。當前，普通學校仍面臨無障礙設施使用率不高、同伴支持系統薄弱等難題。或可依托義務教育優質均衡發展縣創建，探索實施“融合教育示范區”項目，比如中央技改資金傾斜支持普通學校無障礙“微改造”，重點解決衛生間坡道、電梯語音、盲道斷點等高頻痛點﹔同時，建立健全殘疾兒童隨班就讀工作長效機制,創設融合教育環境,推進殘疾兒童與普通兒童融合發展。

教師專業高度決定特殊教育溫度。“十四五”時期，我國特殊教育教師隊伍建設進一步加強，數量充足，結構合理，專業水平進一步提升，待遇保障進一步提高。未來，持續強化師資力量，一方面可探索實施特殊教育卓越教師培養計劃，每年定向培養一定數量具有康復治療學或心理學雙學位的公費師范生，到崗后享受“學費補償+職稱評審綠色通道”雙重激勵﹔同時，探索建設國家級“特教+康復”產教融合實訓基地，把言語治療、作業治療等康復課程納入師范生必修課，實行“臨床—課堂”雙導師制。

此外，還需將特殊教育融入數字中國與技能中國建設的大局，切實打通特殊學生走向社會、融入就業的“最后一公裡”。可依托國家智慧教育平台，上線“特殊教育專屬空間”，匯聚無障礙課程資源﹔開發“殘疾學生職業能力圖譜”大數據模型，多部門和機構共享數據，精准匹配崗位與培訓項目﹔引導和支持殘疾學生可自主選擇高等繼續教育、技能培訓或証書考試，形成“學習—培訓—就業—再學習”的良性循環，助力殘疾人群體在數字經濟浪潮中實現“技能增收”。

特殊教育不僅是一類教育，更是一面鏡子，映照出一個國家對待弱勢群體的溫度。實踐充分証明，只要把特殊教育放在教育強國等大局中統籌謀劃，就能讓弱勢群體更多更好釋放潛能。面向未來，我們持續推動制度創新、場景創新、技術創新與人才創新，持續推進普惠包容的特殊教育，讓每一個孩子都能享有人生出彩與夢想成真的機會。

（作者：郭方天，系南京特殊教育師范學院馬克思主義學院副教授）

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