為加強學前兒童學籍信息准確性和管理規范性，近日，教育部印發《全國學前兒童學籍管理辦法（試行）》。辦法指出，凡在依法舉辦的幼兒園就讀的學前兒童均須建立學籍。

教育部相關負責人表示，經過實施四期學前教育行動計劃，我國學前三年毛入園率已達92%，實現了基本普及，但優化學前教育資源配置，精准實施財政補助政策等，都對准確掌握在園幼兒信息提出了更高要求，亟須建立學前兒童學籍管理制度，為學前教育高質量發展提供支撐。

辦法詳細指出，學籍管理是根據有關規定對學前兒童入園、轉園、離園、畢業、升學等情況進行的記錄、核實、處理，是學前教育管理的重要內容，為做好學前教育規劃、優化資源配置、規范幼兒園辦園行為等提供支持。

辦法表示，學籍號由學前兒童學籍系統按照有關規則自動生成並分配，一人一號，小學學段接續使用，終身不變。學籍變動包括轉園、離園、畢業、升學、緩學留園及注銷等。學籍變動管理實行“一人一籍、籍隨人走”制度。

中國教育科學研究院副研究員高丙成表示，建立學前兒童學籍管理制度，主要為了更好地應對各地對學前兒童在園信息的採集、管理等存在的不規范問題。“加強學前兒童學籍規范管理有助於准確記錄兒童人數、分布、流動情況（如隨遷子女、留守兒童），動態調整幼兒園教師編制與師資配備，避免師資短缺或閑置，優化教師資源配置﹔教育經費（如生均公用經費、生均補助經費等）按學籍人數下撥，確保資金分配與學生規模匹配，保障經費精准撥付﹔還有助於根據兒童數量變化，合理調配校舍、設備等硬件資源，優化幼兒園設施設備，提升教育資源使用效率，促進學前教育高質量發展。此外，學籍系統與免費政策、兒童資助等政策挂鉤，可以確保免費與資助對象准確無誤。”

此外，長期學籍數據可揭示人口變化、教育質量、兒童發展等趨勢，幫助教育部門預測學前教育學位需求，科學合理規劃幼兒園布局，避免因信息不透明導致某些幼兒園“人滿為患”、另一些幼兒園“招不滿”的結構性失衡。學籍與戶籍、居住地挂鉤，還可以監督幼兒園招生規模、班額標准等，規范招生秩序，避免超額招生或違規辦學﹔能夠防止冒名頂替，避免虛假學籍套取經費等問題，更好地規范幼兒園辦園行為。

作為幼兒園負責人，上海市萬裡城實驗幼兒園園長蔡穎看到這份辦法出台，表示“既期待，又感到肩上的擔子重了不少”。“我們需要做好以下幾件事：一是組建專項管理隊伍，即指定專人負責學籍管理，確保人員相對穩定﹔二是掌握全流程操作，組織管理人員深入學習，重點掌握‘入園建籍、轉園、離園、畢業升學’等關鍵環節的辦理流程與時限﹔三是建立園內信息安全制度，即制定並執行嚴格的學籍信息管理制度，比如專人專號、權限管控、規范使用等﹔四是完善家園協同機制，將學籍信息採集與核驗融入日常家長工作。”

不少家長還關心，如果幼兒園沒有建立學籍，能否上小學？高丙成表示：“如果幼兒園階段沒有建立學籍，並不會影響兒童升入小學。辦法提出，沒有在幼兒園建立學籍的學前兒童，升入學校按照《中小學生學籍管理辦法》為其建立學籍。因此，如果幼兒園沒有建立學籍，升入小學后依然可以建立學籍。學前兒童學籍系統與國家中小學生學籍信息管理系統實現數據共享，有助於更好地實現學前階段與中小學階段學籍的有效銜接管理。”

為家長做好政策解讀是新學年的重點工作。蔡穎表示，在與家長溝通時，“我覺得核心是‘說明必要性、解釋好處、消除顧慮、尋求配合’。可以通過公眾號文章或班級群，發布政策圖解和簡明問答﹔召開線下或線上家長會，進行集中宣講和答疑，這是表達重視、建立信任的最佳方式。對於個別有疑慮的家長，進行一對一耐心解釋”。

（記者 楊颯）

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