“科學的治校理教”是將黨的領導優勢與現代大學治理理念深度融合，以高質量黨建引領高質量發展、推動高校治理體系和治理能力現代化的一種科學范式，具有政治性、戰略性、人民性屬性，體現出先進性、規范性特征。面對日益嚴峻的國際競爭態勢，面對服務支撐強國建設、民族復興的使命任務，高校要解決有限資源邊界約束下的高等教育質量提升、創新發展問題，加快推動教育科技人才一體聯動、形成推動高質量發展的倍增效應，就要全力推進“科學的治校理教”，深挖學校內部治理效能，持續增強辦學核心競爭力。

突出政治性，把牢治校理教的根本方向

在全球高等教育格局深刻演進，辦學理念和發展路徑日益多樣的背景下，如何堅持正確政治方向、落實立德樹人根本任務成為高校必須首先回答好的重大命題。“科學的治校理教”的政治性特征要求高校充分發揮習近平新時代中國特色社會主義思想培根鑄魂的強大力量，夯實中國特色世界一流大學建設的思想之基、政治之基。

要強化辦學治校的政治引領。充分發揮學校黨委把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的職能作用，不斷提升黨委領導下的校長負責制的整體運行效能，推動黨委領導力向基層治理力有效轉化。

要持續推動黨的創新理論武裝深化內化轉化。建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，從思想上正本清源、固本培元，帶領干部師生堅定理想信念，以統一的思想、堅定的意志、協調的行動投身強國建設、民族復興偉業，將真理力量轉化為實踐偉力。

要創新新時代“大思政課”新形態，如北京理工大學構建“場館中的大思政課”“大國重器中的大思政課”“科創報國大思政課”等十大核心“大思政課”矩陣，契合青年學生特點特征，推動黨的創新理論入腦入心、見行見效。

強化戰略性，增強治校理教的戰略牽引

當前，高校辦學與國家社會需求仍有脫節，特別是教育、科技、人才支撐能力仍顯不足。“科學的治校理教”的戰略性特征要求高校更好地從國家發展戰略全局出發辦大學，推動教育、科技、人才等核心要素精准對接國家需求、服務高質量發展需要，不斷增強高等教育的支撐力與貢獻度。

要加強戰略統籌。處理好“抓基礎”與“抓戰略”的辯証關系，強化“抓基礎就是抓戰略、抓戰略就要更好抓基礎”的認識，既注重固本強基、厚植內力，又注重高位謀劃、引領發展，以基礎之穩支撐戰略之進，以戰略之進倒逼基礎之強，雙向發力推動高校辦學能力與戰略發展同頻共振。

要強化戰略支撐。圍繞國家急需、未來導向、核心競爭力領域，強化教育、科技、人才的一體化集成建設，推動高校發展模式從資源驅動、學科導向向任務牽引、使命驅動轉變，強化高校服務國家戰略的目標導向和能力支撐。

要推動戰略攻關。圍繞基礎研究和重大科技攻關需要，優化高校科研組織模式，創新完善“揭榜挂帥”“任務驅動”“聯合攻關”等組織形態，圍繞重大科研任務集中完善資源配置和政策配套，深入推動從“分散科研”轉向“有組織科研”，力爭科研組織能力呈現倍增效應。

彰顯人民性，體現治校理教的價值旨歸

從目前高校辦學實際看，對內，在落實以師生為本上還存在“簡單化”“事務化”的現象﹔對外，優質教育供給與社會期待仍存在一定錯位。“科學的治校理教”的人民性特征要求高校把以人民為中心的發展思想轉化為具體治理邏輯，發展“以人為本、開放共享、高質高效、可持續發展”的教育，在制度設計中體現公平正義，在資源配置中體現精准普惠，在治理理念中強化尊重信任，在教育成果中促進共同發展，打造師生向往、人民滿意、社會認可的高質量育人共同體。

要更加注重尊重師生主體地位。堅持依靠師生、為了師生、成就師生，健全完善決策管理機制、服務保障機制、師生參與機制、需求反饋機制，充分激發師生擔當作為的勇氣與動力，破除制度機制障礙，開發人力資源潛能，激勵廣大師生努力創造更多“為黨育人、為國育才”新成果。

要堅持高質量發展與公平普惠相統一。充分把握信息化賦能全人化教育的重要契機，推動教學資源、服務平台、育人過程的數字化智慧化重塑升級，加快發展泛在可及的智慧教育，持續擴大優質教育資源輻射面、覆蓋面﹔重點依托國家智慧教育平台、重大科研基礎設施等重要平台，構建多校協同、區域共享、行業參與的教育開放生態，著力提升高等教育優質資源有效供給能力與社會共享水平。

體現先進性，構筑治校理教的內在支撐

面對建設中國特色世界一流大學的目標要求，目前高校黨組織政治功能發揮不充分、引領發展能力不強的問題依然存在，干部隊伍能力結構與現代大學治理需求之間的不適應、不匹配問題亟待解決。“科學的治校理教”的先進性特征要求高校強化組織體系與治理能力建設的協調統一，充分激活高校黨組織在治校理教中的特殊職能作用，建強事業發展的組織單元、關鍵中樞，打造高素質、專業化干部隊伍。

要以提升組織力為重點持續提升黨建引領發展的能力水平。重在創新基層黨組織建設，推動黨的組織體系向教育科技人才“三位一體”的新型科教中心等新平台新陣地延伸，實現對辦學核心單元的全覆蓋、全過程引領﹔健全基層黨組織作用發揮制度機制，推動黨建從“形在組織”向“實在功能”轉變。

要強化干部隊伍系統培養、專業賦能、作風錘煉。堅持從青年人才、“雙帶頭人”教師黨支部書記、輔導員、關鍵管理崗位干部中廣泛選拔培養年輕干部﹔高度重視加強干部隊伍中海外歸國專家學者的政治引領和實踐鍛煉，培養造就“既懂專業規律、又精通管理”的高校干部。其中，要尤為注重教育者先受教育、管理者更被嚴管，將干部隊伍履職盡責和作風表現納入政治監督清單，強化嚴管與厚愛結合、約束與激勵並重，持續鞏固風清氣正、團結和諧、追求卓越的良好生態。

提升規范性，夯實治校理教的制度基礎

高校全面從嚴治黨的一些薄弱環節，以及教育、科研、人事等管理環節存在的標准不一、協同失靈、經驗主義等問題，根源在於制度建設滯后。強化中國特色與世界一流相統一，對高校制度建設與規范運行提出了更高要求。“科學的治校理教”的規范性特征要求高校以制度建設為主線，通過完善規則體系、理順權責結構、優化運行機制，從“經驗型管理”向“制度型治理”轉變。

要強化制度統領。健全以學校章程為核心的制度體系，加強各層級各板塊制度之間的銜接配套與協同聯動，推動制度條塊之間貫通融合、上下銜接、執行一致，不斷提升制度體系的系統性、協同性與執行力，以現代大學制度建設支撐“雙一流”建設高質量發展。

要深挖制度動能。深刻把握制度建設的核心在於固根本、立規范、促發展，充分釋放制度在統一方向、規范行為、提升效能、維護秩序、防范風險等方面的關鍵作用。可通過建立目標導向的部門協同機制、發展導向的“六級聯動”推進機制、問題導向的應急處置機制，把成熟有效的機制固化為制度，以制度建設賦能學校發展。

要抓實制度執行。建立覆蓋制度制定、執行、評估、優化的全周期管理鏈條，推動制度運行閉環化、責任落實具體化、監督考核常態化，切實形成制度定一條、執行一步、見效一面的治理閉環，把制度優勢轉化為治理效能。

（作者：張軍，系中國工程院院士、北京理工大學黨委書記）

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