技能人才是支撐中國制造、中國創造的重要力量。今年的《政府工作報告》提出，“加強拔尖創新人才、重點領域急需緊缺人才和高技能人才培養”。

當前，新一輪科技革命和產業變革迅猛發展，對高技能人才隊伍的規模結構、素質能力等提出了新的更高要求。夯實強國建設、民族復興偉業的技能人才基礎，迫切需要圍繞產業數智化升級，加強高技能人才梯隊建設，加快探索高技能人才培養的新路徑，培養造就更多與時代相適應的高技能人才。

不斷提升高技能人才綜合素質

當前，我國高技能人才隊伍建設蓬勃發展，技能人才總量已超過2億人，高技能人才超過6000萬人。同時，我國已建成世界規模最大的職業教育體系，制度化、常態化地為經濟社會高質量發展供給技術技能人才。

然而，伴隨著現代產業體系的迭代升級，我國高技能人才素質相對滯后於產業調整和技術升級步伐的問題日益突出。從數量上看，我國技能人才總量持續增長，但在大數據、人工智能等重點行業和領域，掌握新型技術的高技能人才供應不足。從質量上看，高新技術要求勞動者具備較高的學習能力，但當前許多技能勞動者在學習應用新技術、參與新流程生產等方面的能力還不夠。從趨勢上看，人工智能在生產領域快速應用，人機協作崗位的比例和范圍日益擴大，對技能勞動者的適應能力提出了新的挑戰。

為此，應完善高技能人才培養機制，對接先進技術應用需要、市場人才需求，在更廣范圍、更深程度、更高水平上融合創新。深入研究人工智能等技術大規模應用帶來的產業結構調整、職工隊伍和勞動關系變化等現狀，適時公布新型技能崗位需求清單，努力培育技能水平與科技發展同步提升的新型技能勞動者。通過構建多方共擔技能培訓成本機制、增加高技能証書含金量、建立高技能檔案等方式，激發高技能人才學習新技術的熱情。

支持更多高學歷人才到生產一線

高技能人才具備熟悉現場、熟悉一線、熟悉工藝等優勢，能夠在工作崗位上解決多樣化的產品需求和復雜性的技術難題，有助於開展積累型、漸進型技術革新。推動科技創新、成果轉化、勞動生產率提升，不僅需要科學家、卓越工程師等頂尖科技人才，也需要扎根生產一線、技藝精湛的高技能人才。

一方面，建議充分整合企業各類創新要素，加強與相關院校和科研機構合作，制定符合企業實際需要的高技能人才培養方案。加強數智化技能培訓和推廣，開發聚焦產業技術前沿的核心課程、教師團隊、實踐項目，激發技能人才求新求變意識、激活創新思維、持續提升技能水平。推進產教融合，把企業一線改造成專業育人平台，構建“工位即課堂”的沉浸式技能人才培養模式，探索建立“現場導向、問題驅動、生態滋養”的培養體系，激活一線創新活力，夯實一線高技能人才實踐應用能力。

另一方面，建議著重加強對高技能人才知識學習能力、人機協同能力、流程統籌能力、應用創新能力的培養，不斷提升綜合素養。鼓勵支持更多高學歷人才到生產一線去，在實踐淬煉中將理論知識應用於科技創新，成長為產業前沿最需要的“理論創新-技術革新-技能應用”貫通型的復合型人才，帶動提升更多一線勞動者的技術水平。充分利用龍頭企業等社會資源，探索訂單式培訓、定崗培訓、定向培訓等復合型人才培養模式，讓人才在設備旁成長、在產線上淬火、在難題中蝶變，真正成為產業轉型升級的“現場發動機”。

積極探索高技能人才培養新路徑

高技能人才培養具有周期貫穿職前職后階段、培養主體多元化構成、技能養成與生產實踐深度融合等特點，是一項復雜性、長期性、系統性工程。因此，要積極探索高技能人才培養新路徑。

擴大高技能人才制度性供給。培養高技能人才需要跨越學習生涯和職業生涯兩個階段，應統籌基礎教育、高等教育、職業教育，深化職普融通、產教融合、科教融匯，讓“學科跟著產業走、專業圍著需求轉”。緊密對接國家重大需求、產業升級趨勢和技術變革前沿，科學設置專業和課程，靈活設置教學目標和培訓內容，加大緊缺專業人才培養力度。探索創新中國特色學徒制，不斷拓展校企合作的教育模式，堅持以教促產、以產助教、產教融合、產學合作，做好“技能鏈”的關鍵一環。

創造更多高質量技能型崗位。積極推動新一代信息技術、人工智能等新興產業發展，統籌推進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈深度融合、有機銜接、一體部署。通過稅收優惠豁免、稅收抵免等優惠政策和財政補貼等政策，鼓勵引導企業有效落實就業政策要求，激活企業作為高技能人才用人主體和受益主體的動力。以數智化升級賦能就業服務體系，讓就業供需更匹配、更精准、更有效。

搭建高技能人才全面發展平台。進一步深化產業工人隊伍建設改革，不斷壯大產業技術工人隊伍。完善以世界技能大賽為引領、中華人民共和國職業技能大賽為龍頭、行業職業技能競賽和地方各級職業技能競賽以及專項賽為主體、企業和院校職業技能比賽為基礎，具有中國特色的職業技能競賽體系，持續優化技能人才分類分層發展的政策環境。通過以賽促學、以賽促訓、以賽促評，讓各類技能人才競相涌現。

（作者：李 珂，系中國勞動關系學院黨委常委、副校長，工會學院院長）

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