【建設教育強國·教育筆談】

教育是強國建設、民族復興之基。新時代第二次全國教育大會於2024年9月在北京召開。這次會議是黨中央對新時代新征程加快建設教育強國作出動員部署的一次重要會議。習近平總書記出席大會並發表重要講話，站在黨和國家事業發展全局的戰略高度，科學回答了“為什麼要建設教育強國，建設什麼樣的教育強國，怎樣建設教育強國”這個時代命題，是新時代新征程指導教育工作的綱領性文獻，為建設教育強國指明了前進方向、提供了根本遵循。日前，《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《綱要》）正式向社會公布。

深入學習貫徹習近平總書記重要講話和全國教育大會精神，組織實施《綱要》是當前教育系統的重要政治任務，是教育工作的重中之重。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對教育事業的全面領導，深入全面貫徹習近平總書記關於教育的重要論述，深刻理解《綱要》之“綱”。

教育的“三大屬性”

《綱要》提出，“堅定不移走中國特色社會主義教育發展道路，堅持社會主義辦學方向，全面把握教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性”，深刻揭示了中國特色社會主義教育的“三大屬性”。“三大屬性”內涵豐富、相互聯系、有機統一，需要貫通和體現到教育強國建設的各方面和全過程。

一是深刻理解教育的政治屬性。政治屬性體現我國教育的根本方向，要更加突出從國家利益的大政治上看教育，堅持為黨育人、為國育才，堅定不移培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。二是深刻理解教育的人民屬性。人民屬性體現我國教育的價值追求，要更加突出從經濟社會發展的大民生上抓教育，堅持以人民為中心、人民至上，堅定不移促進教育改革發展成果更多更公平惠及最廣大人民群眾。三是深刻理解教育的戰略屬性。戰略屬性體現我國教育的基礎地位，要更加突出服務教育科技人才一體推進的大戰略辦教育，堅持戰略引領、支撐發展，堅定不移服務社會主義現代化強國建設。

教育強國的“六大特質”

《綱要》提出，“加快建設具有強大思政引領力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協同力、國際影響力的中國特色社會主義教育強國”。這深刻揭示了中國特色社會主義教育強國的“六大特質”，對我國要“建成什麼樣的教育強國”作出明確界定。“六大特質”是教育強國建設的本質性要求、標志性成效和根本性標尺，既體現為發展能力，也體現為工作力度，還體現為綜合實力。

一是聚焦思政引領力，把握正確政治方向，掌握意識形態工作領導權，有效塑造學生價值觀。二是聚焦人才競爭力，把培養國家重大戰略急需人才擺到更加突出的位置，努力形成拔尖創新人才的國際比較優勢。三是聚焦科技支撐力，發揮高校基礎研究主力軍和重大科技突破策源地的作用，推動實現高水平科技自立自強。四是聚焦民生保障力，及時有效回應人民群眾更加公平優質的教育需求，促進人的全面發展和全體人民共同富裕。五是聚焦社會協同力，調動中央和地方兩個積極性，有效協調整合全社會資源，共同支持教育，匯聚強大合力。六是聚焦國際影響力，擴大國際教育交流和合作，提升中國教育的全球話語權、吸引力和在全球教育治理中的引領力、塑造力。

“六大特質”與“三大屬性”相互呼應，構成整體。

支撐教育強國建設的“八大體系”

《綱要》提出，“全面構建固本鑄魂的思想政治教育體系、公平優質的基礎教育體系、自強卓越的高等教育體系、產教融合的職業教育體系、泛在可及的終身教育體系、創新牽引的科技支撐體系、素質精良的教師隊伍體系、開放互鑒的國際合作體系”，深刻地揭示了我國由教育大國向教育強國系統性躍升的過程種，構建的高質量教育體系的八大方面、八大子體系。

一是著力構建固本鑄魂的思想政治教育體系，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，實施新時代立德樹人工程，確保廣大學生始終忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於社會主義，堅定馬克思主義信仰、中國特色社會主義信念、中華民族偉大復興信心，構建德智體美勞全面培養的教育體系，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，培養擔當民族復興大任的時代新人。

二是著力構建公平優質的基礎教育體系，優化區域教育資源配置，健全與人口變化相適應的基礎教育資源統籌調配機制，深入實施基礎教育擴優提質工程，促進學前教育優質普惠、義務教育優質均衡、普通高中教育優質特色、特殊教育優質融合，不斷提高教育公共服務質量和水平，不斷提升教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性，統籌推進“雙減”和教育教學質量提升，深入實施素質教育，促進學生全面發展，辦好人民滿意的教育。

三是著力構建自強卓越的高等教育體系，深化高等教育綜合改革，按照研究型、應用型、技能型等基本辦學定位，區分綜合性、特色化基本方向，分類推進高校改革發展，優化高等學校布局，加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科，增強高等教育綜合實力，打造戰略引領力量，完善拔尖創新人才發現和培養機制，強化科技教育和人文教育協同，構建中國哲學社會科學自主知識體系。

四是著力構建產教融合的職業教育體系，優化與區域發展相協調、與產業布局相銜接的職業教育布局，建強市域產教聯合體、行業產教融合共同體，塑造多元辦學、產教融合新形態，推動中等職業教育與普通高中教育融合發展，以職普融通拓寬學生成長成才通道，優化實施高水平高等職業學校和專業建設計劃，提升職業學校關鍵辦學能力，優化技能人才成長政策環境，培養大國工匠、能工巧匠、高技能人才。

五是著力構建泛在可及的終身教育體系，構建以資歷框架為基礎、以學分銀行為平台、以學習成果認証為重點的終身學習制度，提升終身學習公共服務水平，建設人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會，深入實施國家教育數字化戰略，建強用好國家智慧教育公共服務平台，建好國家數字大學，推動集成化、智能化、國際化，促進人工智能賦能教育變革，以教育數字化開辟教育發展新賽道。

六是著力構建創新牽引的科技支撐體系，培育壯大國家戰略科技力量，實施基礎學科和交叉學科突破計劃，打造一流科技領軍人才和創新團隊，提高高校科技成果轉化效能，建設高等研究院，促進青年科技人才成長發展。

七是著力構建素質精良的教師隊伍體系，堅持師德師風第一標准，實施教育家精神鑄魂強師行動，健全教師教育體系，擴大實施國家優秀中小學教師培養計劃，推動高水平大學開展教師教育，提高師范教育辦學質量，完善國家、省、市、縣、校分級研訓體系，提升教師專業素質能力，優化教師管理和資源配置，提高教師政治地位、社會地位、職業地位。

八是著力構建開放互鑒的國際合作體系，完善教育對外開放戰略策略，改革國家公派留學體制機制，加強“留學中國”品牌和能力建設，提升全球人才培養和集聚能力，擴大國際學術交流和教育科研合作，深化同聯合國教科文組織等國際組織和多邊機制合作，積極參與全球教育治理，建設具有全球影響力的重要教育中心。

“八大體系”的構建，體現了“三大屬性”的要求，直接服務“六大特質”的提升。

從教育大國到教育強國是系統性躍升和質變，必須以改革創新為動力，這就要求我們正確處理支撐國家戰略和滿足民生需求、知識學習和全面發展、培養人才和滿足社會需要、規范有序和激發活力、扎根中國大地和借鑒國際經驗等重大關系，深化教育綜合改革，以教育評價改革為牽引，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，著力構建教育科技人才一體統籌推進機制，著力完善人才培養與經濟社會發展需求適配機制，著力健全教育戰略性投入機制，推進教育治理體系和治理能力現代化，從而為加快教育高質量發展、加快建設教育強國提供依托和保障，提供動力和活力。

（作者：楊銀付，系中國教育學會副會長、秘書長）

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