青少年身心健康一直是國家和社會關注的重要問題。中國教育科學研究院的調研發現，近年來，有關青少年體質健康的老問題，如耐力、速度、力量等身體素質指標有所改善，但下降趨勢依然存在﹔與此同時，超重肥胖、視力下降、姿態不良等新問題日益凸顯。更需要注意的是，近5年來，直接威脅青少年生命安全、健康成長的心理問題呈現一定程度的增長趨勢。

毋庸置疑，運動不足是導致青少年身心健康問題突出的一項重要原因。近年來，政府、教育部門、學校以及社會的重視，促使關於學校體育的各項政策、規定密集出台，從頂層設計上為青少年構建了健康成長的良好環境。但現實生活中，仍有種種因素妨礙著青少年獲得良好的體育教育和充足的運動。

校長不放心。保証學生安全是學校的第一責任。一些學校校長，時刻擔心學生遭受運動傷害，為減輕學校的相關“責任與壓力”，將大課間體育活動、課外體育鍛煉由硬性規定慢慢變成軟性要求。

教師不充足。支撐高質量體育課教學的重要前提是充足的師資力量。2001年新課程標准實施以來，中小學體育課時由平均每周兩節提升到3至4節，課程佔比達10%~11%，成為僅次於語文、數學的第三學科。但體育教師配置並未達到相應水平。近三年，全國體育教師平均每年增加2.5萬名，而按照中等水平師資配置要求，全國義務教育階段體育教師缺額已接近16萬名。

家長不放手。“體育活動耽誤孩子的學習”是不少中國家長根深蒂固的認識。調查顯示，在城市，中小學生放學回家后，80%以上的家庭不允許孩子到戶外活動，做作業是家長認可的唯一“正經事”。大部分家長把文化學習與體育鍛煉對立，沒有認識到一定強度的體育鍛煉對孩子心理健康的正面作用。

學生沒興趣。青少年遠離運動、不喜歡體育的現象在擴展。調查顯示，孩子節假日休息時間最喜歡做的事情是玩游戲、刷視頻、聽歌唱歌、看動漫，體育運動隻排在第五位，靜態的生活方式逐漸侵佔著青少年的業余時間。

基於現實情況，部分地方政府、教育部門近日提高了體育課時要求。但普遍而言，在短時期內，由於在校時間的制度設計、師資、場地、安全管理保障等多方面因素的影響，全國中小學學校很難全部做到課時要求。進入新時代，肩負重任的學校體育工作必須以更深刻的變革才能回應時代的需求，扛起歷史的責任。

其一，要進一步提高全社會對體育育人價值功能的認識。體育的重要不僅在於讓學生學會體育技術技能，增強體質健康，更是在於培養高尚品德、頑強意志、責任意識、溝通交往能力等。從長遠看，如果少年時期缺失良好的體育教育，會對孩子未來的成長、成才產生不利影響。

其二，從實際出發制定可行有效的政策。體育課時的增加要因地制宜，一地一策、一校一策。師資充足、場地設施有保障的地區和學校可以要求每天一節體育課。對於條件尚不具備的中小學，應把每天的體育大課間活動、課外體育鍛煉制度化。比如河南省鄭州市倡導每天上午、下午各安排一段不少於30分鐘的大課間體育活動。要求所有教師不拖堂、不佔用，課間10分鐘保証孩子在走廊、教室能夠自由交流、輕鬆游戲，並有計劃地安排一些視力調節、心理放鬆的“微運動”。此外，學校課后服務時間要以體育、藝術活動為主。

其三，要加大力度配齊配強體育教師。各地爭取用五年時間補足體育教師的缺額，同時積極推進體教融合政策落地，以購買服務的方式推動中小學校設置體育教練員崗位，提高體育師資配置和專業水平。

其四，以競賽為杠杆，激發學生參與體育活動的內生動力，改變目前片面強調以教為主的教學狀況。需要強調的是，要堅決克服因體育中考引發的應試現象。中考體育改革要增加選擇性，要實現趣味化、生活化、過程化、智慧化的變革。

其五，要依照《中華人民共和國體育法》規定，構建學生體育運動意外傷害保險機制。設立第三方調解機制，杜絕、遏制“校鬧”現象，為學校解除后顧之憂。

（作者：吳鍵，系中國教育科學研究院體育美育教育研究所所長）

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