日前，國務院發布《國家職業教育改革實施方案》，提出了7個方面20項政策舉措。其中包括啟動“1+X証書制度”試點，即鼓勵職業院校學生在獲得學歷証書的同時，積極取得多類職業技能等級証書，提高就業創業本領，緩解結構性就業矛盾。

人才是第一資源，對於制造業來說，缺乏技能型人才將寸步難行。在產業轉型升級的大背景下，工業機器人和人工智能被廣泛應用，密集型勞動力需求漸趨飽和，而技能型人才需求與日俱增。揆諸現實，技能型人才的有效供給仍然不足。春節之后，進入招工旺季，不少地方又出現高薪招不到高級技工的現象。

技能型人才有效供給不足，既存在剛性短缺，也有結構性問題，后者表現為人才匹配度不足。需求端，新技術、新應用層出不窮，新職業不斷涌現——人社部擬發布的15個新職業，如大數據工程技術人員、電子競技員等，都是近年才出現的﹔供給端，由於職業教育存在著滯后現象，技能型人才供給與市場需求之間存在著一定程度的脫節。“1+X証書制度”從技能型人才供給端著力，讓職業院校學生不僅擁有學歷証書，更有若干職業技能等級証書，“一專多能”以提高他們的適配度，無論對學生還是企業，都是一個利好。

“1+X証書制度”初衷雖好，推進過程仍有許多細節要處理好。比如，“1”與“X”的關系問題。“1”仍然是主心骨，沒有了它，“X”也無所依附。在實施過程中，學校要引導學生恰當處理兩者關系，避免出現重“X”輕“1”現象。再如，“X”含金量問題。職業教育，証書不可少，可技能更重要。“有証無技”或“技不配証”，也將徒勞無益。從過往實踐來看，職業資格証書“摻水”現象時有發生，有些機構和個人隨意舉辦考試、培訓、認証，亂收費、濫發証。有些“速成”培訓，隻要繳納足夠費用，幾天就可以發証。這樣的“職業技能等級証書”，哪有什麼含金量？

職業教育改革是一盤大棋，下好這盤棋，既要有舉重若輕的大氣度，也要有舉輕若重的認真勁。

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