人社部:公務員調資方案確定 並軌不降待遇

　　制圖：李姿閱

　　機關事業單位養老保險制度改革將給參保者帶來哪些影響？待遇會降低嗎？資金是否有保障？人力資源和社會保障部副部長胡曉義在1月19日國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上回答了人們的疑問。

　　退休待遇啥變化？

　　絕大多數人待遇不會降，公務員基本工資調整文件已下發

　　機關事業單位養老制度改革對個人有哪些影響？改革后，退休待遇將產生哪些變化？

　　胡曉義介紹說，就個人而言，此次改革主要有兩方面的變化。其一，改變了制度模式。原來的制度模式是單位保障，即單位自己管自己的退休人員。現在則變成一種社會化的制度安排，每個單位不管人多人少，都按照同樣標准繳費，然后形成一個基金用於支付退休人員待遇。這樣，單位退休撫養比不平衡的狀況就被分散掉了，成為社會化的養老保險制度。

　　其二，改變了待遇確定機制，即養老金的計發辦法。原來的計發辦法參照兩個因素，一個是以退休前一個月的工資作為計發基數﹔另一個是按工作年限分檔，如10年以下、20年、30年、35年。在同一個十年段內是無區別的，如21年和29年、31年和34年沒有區別。改革后，這個機制變為按照繳費年限和繳費的工資來計算，體現了一個導向——繳費越長待遇越高、繳費水平越高待遇越高。

　　改革后待遇水平究竟是高了還是低了？胡曉義表示，每個人要按照文件規定，根據自己的具體情況計算。從政策設計上看，改革的原則是“增量改革”，即通過增量進行結構的調整和機制的轉換﹔而不是做減法，即待遇降低以后再改革。對絕大多數人來講，如果不是極特殊情況，待遇水平都會有所增加，至少是不降低﹔在職的員工繳納養老保險費以后，現時收入也不會減少。

　　胡曉義說，配合養老保險制度改革，確實要完善工資制度。國務院辦公廳為此轉發了三個實施方案，一是公務員基本工資的調整，二是事業單位工作人員基本工資的調整，三是機關事業單位離退休人員待遇的調整。目前，這個文件已經發到各單位。

　　此外，這項改革還制定了過渡期的措施，過渡期內實行原來的計發辦法和現在的計發辦法比照，保低限高，可以保障待遇水平總體不降低。當然，這是全國的測算情況，不排除可能出現退休待遇降低的個別情況。

　　胡曉義強調，政策設計提示參保者，今后應積極繳費、如實繳費。目前在企業養老保險制度實際運行中，有一些企業和個人認為，當期繳費會導致現實的收益少了，即期的收入少了，所以千方百計規避繳費或者降低繳費基數。實際上，這是對參保者個人長期和未來利益的損害。“大家要明確這一點，如實、及時的繳費，是對自己利益的最好保障。”

　　此外，已退休的“老人”仍將按照原辦法發養老金，同時執行基本養老金的調整辦法。胡曉義解釋說，這意味著“老人”的待遇不變，原來發多少錢還發多少錢，將來養老金調整的時候，還會跟著調整。但發放主體有了變化，過去由單位直接發放，今后將按照國家規定由改革后形成的基本養老保險基金支付。