貧困地區定向招生專項計劃讓農家娃上清華

2013年07月26日08:00  來源：人民網-人民日報

　　面向貧困地區定向招生專項計劃 制圖：蔡華偉

　　政策概述

　　2012年3月，教育部、國家發改委等五部門聯合發文，組織實施面向貧困地區定向招生專項計劃。當年，21個省市區、680個貧困縣的1萬名學生成為首批受益者，以單報志願、單設批次、單獨劃線的方式考入大學。2013年，指標增至3萬個，拓展到832個貧困縣，覆蓋高校由222所擴大為263所。專項計劃以農林、水利、地礦等貧困地區急需專業為主，在本科提前批結束后、本科一批開始前投檔錄取，定向生入學時不遷轉戶口，在校期間不轉學、不轉專業。

　　雲南騰沖，此時正是煙葉成熟的時節。18歲的高三畢業生王成韜，每隔兩天就要在早7點出門去採煙葉，晚上再拴到烤煙竿上。余下的時間，不是在地裡打農藥，就是在家裡燒飯。從出生到現在，他還從未走出過騰沖。

　　“王成韜，你被清華錄取了！”7月20日，盼望已久的錄取通知書終於“飛”到他的手上，專業是化學工程與工業生物工程。在王成韜看來，如果不是面向貧困地區定向招生專項計劃，他的清華夢或許隻能是個夢。

　　步驟1

　　教育部統一分配指標，高校在各省招生組負責咨詢和錄取

　　王成韜的家，在騰沖縣明光鎮東營村王家寨村民小組，去趟縣城要坐兩個小時的車。家裡靠種植水稻、玉米、烤煙等為生，還養了幾頭豬，全年總收入在2萬—4萬元，“這在村裡算中等水平”。

　　在這個中緬邊境小城裡，王成韜的母校騰沖一中是教學質量相對最好的中學。“我的成績平時在年級排到20名左右。”雖然嘴上說“考上全國前十名的大學就行”，但他心底始終藏著一簇小火苗，“我想上清華，那是我從小就向往的地方。”

　　第一次聽到“面向貧困地區定向招生”，是在今年4、5月間。王成韜說，“老師在班裡專門講解，說這個專項計劃從2012年開始實行，今年的指標從1萬個增加到3萬個，騰沖縣也被納入了。”

　　這樣的“擴面增員”，大大拓展了扶貧定向招生的受惠范圍。據教育部相關負責人透露，專項計劃由去年的680個貧困縣擴大到832個貧困縣，以及農村學生上重點高校比例偏低的省份。“比如雲南，去年分配了979個名額，今年增加到1754個，增幅近八成。增加了楚雄、大理等6個縣市區，總數達91個縣。” 雲南省招生考試院副院長胡雷說。

　　這個專項計劃的高校名單，也從222所增至263所，覆蓋所有“211工程”高校和108所中央部屬高校。“專項計劃的指標數量由教育部與各高校協商后統一分配，各省的投入比例則根據貧困地區生源比例和專業需求等因素具體安排。”清華大學招生辦公室主任於涵表示，2013年清華的專項計劃，招生規模比去年擴大了一倍，達到60人，由學校在各省的招生組負責具體咨詢與錄取工作。“根據2012年統計，清華在甘肅、廣西、河南、雲南、貴州等中西部省區的招生數，達到近10年來的最高峰。”

　　不過有人擔心，這種對特殊困難群體的補償機制，會不會“吃掉”優質高等教育資源的蛋糕？教育部有關負責人給出否定答案。因為專項計劃主要在原有高招計劃上做增量，“既保障增加貧困地區學生的考錄機會，又保障非貧困地區考生錄取機會不受影響。”

　　步驟2

　　縣、省招辦多層審查資格，考生同時填報專項和普通志願

　　6月7日、8日，王成韜走上了高考考場，“感覺發揮不錯”。

　　盡管咨詢了老師和上屆同學，但對於是否選擇扶貧定向生，王成韜仍心裡沒底。“專項計劃規定，入學不遷轉戶口，在校期間不轉學、不轉專業。”這些限制讓他糾結，“畢業后是不是還要回到貧困地區，如果學校不好、專業也不好，今后的工作怕是也不好。”

　　另一方面，優惠政策也吸引著王成韜。由於專項計劃採取單報志願、單設批次、單獨劃線，在本科提前批結束后、本科一批開始前錄取，這就意味著貧困地區考生增加了一次錄取機會。在他看來，“即使專項計劃考不上，也不會影響正常的一本錄取。”

　　更何況，在面向貧困地區定向招生專項計劃的通知中，隻說“積極引導和鼓勵專項生畢業后到貧困地區就業服務”，並無強制字眼。“戶籍暫保留在原戶籍所在地，就業報到后可按有關規定遷入工作所在地區。對畢業后到貧困地區就業創業和服務的專項生，按照有關規定享受學費補償和國家助學貸款代償等優惠政策。”

　　“我是家裡的獨子，父母需要我照顧。”王成韜說，畢業后願意回到家鄉來，隻要是干自己喜歡的工作，在哪裡並不重要。

　　高考后，他填寫了《報名資格審查表》。“報名專項計劃考生，必須有貧困地區戶籍和當地高中3年學籍，且符合當年高考報名條件，考生資格審查由所在縣（市、區）招考機構組織，報名確認點實施。”胡雷說。

　　為了防止冒用名額，即使通過審查的考生，在省招考院還要再過“兩道關”：雲南省招生考試工作領導小組專設了錄取資格審查組負責考生資格審查﹔紀檢小組對資格審查小組的結論進行復審。此外，“雲南省招生考試工作網”自動公示，接受社會監督。“專項計劃在雲南實施兩年來，沒有發現冒用名額的現象。”雲南省招生考試院院長朱華山說。

　　6月23日，高考分數公布，王成韜實考650分，加上邊疆漢族照顧分20分，總分達到670分，“今年雲南理科一本線是495分，我在全省排到第七十七位。”隨后，他在填報普通志願的同時，也填報了專項志願。“專項計劃以農林、水利、地礦、機械、師范、醫學等適農涉農專業為主，今年清華共招7個專業，包括車輛工程、機械工程、水利水電工程等。”雖然專項志願可以填5個學校，但王成韜隻填了“清華”。

　　“對於貧困地區、家庭經濟困難的學生，從此多了一條進入好大學的路，像醫學等專業，邊疆地區特別需要，將來就業很有保障。”騰沖一中副校長張定軍說。

　　步驟3

　　在本科一批前單設批次和劃線，定向生可低於統招線錄取

　　等待錄取的日子，唯一的感覺是焦灼。騰沖一中每年考入清華和北大的學生約三四個，王成韜不知道自己是不是幸運的那一個。

　　據了解，專項計劃是單獨、提前錄取，各有關省級招辦按照高校專項計劃120%的比例投檔，高校在提檔線上依據考生投檔總分和專業志願順序錄取。“分數原則上不低於招生學校所在批次錄取控制分數線。”於涵表示，目前清華大學的全部指標已經完成，大多數省份的分數線在統招線下10分以內，沒有低於一本線的情況。“高校也要對專項計劃學生進行資格審查，若發現身份造假，會按照相關規定予以退學等處理。”

　　7月13日，班主任的電話報喜，讓王成韜“心中石頭落了地”。“今年清華大學理科在雲南正常錄取的最低分是677分，專項計劃是670分﹔北京大學文科的最低分是652分，專項計劃是633分﹔上海交大的分數差更達到32分。”胡雷介紹，雲南91個縣市區的一本上線人數，對比專項計劃實施前，總數增加了10%。

　　“與大城市的同學相比，我們參加統一考試，往往處於劣勢。這條高考特殊通道，讓貧困地區學生多了享受優質高等教育的機會。”王成韜坦言。而在教育界人士看來，這３萬個指標，是縮小區域差距、促進教育公平的重大舉措。據估算，2013年專項計劃擴大實施后，全國農村學生上重點高校的人數將比去年增加8.6％。

　　拿到錄取通知書，看到8月21日開學的日期，王成韜開始掰著指頭“倒計時”。從騰沖到昆明，再到北京，要坐10多個小時的大巴車和一天多的火車，這是他第一次走向外面的世界。“家裡種的煙葉還烤不完，到時父母不會送我去北京。”　

　　“清華大學會給予經濟困難或學業困難的定向生特殊關注，專項計劃學生與其他學生享受同等獎助學金政策。”於涵說，學校還會特別淡化這種“特殊身份”，幫助他們度過入學后的心理過渡期，更好地融入同學之中。張定軍則希望國家能繼續增加專項招生的名額，並提高政策的吸引力，“王成韜是騰沖一中唯一被專項計劃錄取的，希望更多學生能受益。”

　　8月10日，王成韜就要出發了。“以前隻在書本和電視上看見過北京，這次我真的夢想成真了。清華，我來了！”

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