后4%時代要減少教育經費浪費

　　全國人民熱切期盼，各級政府不懈努力，終於在2012年實現了國家財政性教育經費支出佔GDP比例達到4%的目標。原定在2000年夢想成真的計劃延遲到幾個月前才實現，真是來之不易，彌足珍貴。

　　教育支出所佔比重遲遲未能達標，我認為主要有兩個原因：一是稅收收入和預算外收入增長太快，年年實收超計劃﹔二是中國所屬的儒家文化圈，國民非常重視教育，家庭為此投入巨大，政府於是當了甩手掌櫃。這說明在一段時間裡，政府將物質生產的權重擺在了人力資源的積累之上。

　　秦漢之后的中國社會是典型的小政府大社會，稅率極低，常常是二十稅一，三十稅一，低於孔子主張的十稅一，政府除了負責國防和刑罰之外，其余事務多由社會自辦。教育以私學為主，公學隻為皇家輸送官員，不為社會造就人才，此種文化慣性下，政府即便克扣教育開支，也不會招來抗議，但是危害卻極為深遠。現在是典型的大政府小社會，國民收支僅佔GDP兩成，在這種情況下繼續任由家庭負擔教育開支的大頭，不合時宜。

　　受限於家庭收入總量佔GDP比重太低，父母再省吃儉用，實際教育投入也不夠，而且家庭教育開支佔比太大，勢必擠佔其他消費。消費不是消耗，而是投資，健康消費、文化消費最終都會從人力資源上獲得回報。教育不是唯一的文化產品，廣義的文化就是生活本身。生活就是生產的目的，不懂生活就不懂受教育的目的。家庭生活過於苛儉，易導致學生變成書呆子，難以融入社會，更缺乏創造力。因此從世界范圍來看，落后國家容易在課堂教育方面追趕，很難在生活教育方面趕超，政府如不積極投入教育，將令追趕世界難上加難。政府將財政資金過多地投向看得見的硬件設施，以為是替子孫后代打基礎，其實會擠壓人力資本積累，扼殺發展潛力。

　　4%是上世紀八十年代的國際平均水平，現在，經濟合作與發展組織國家的平均水平已達到6.1%，所以說，4%還只是一個新的開始，未來還需要繼續提高比重。

　　2008年以來，我國教育開支增量中很大一部分是投向校舍改造，以彌補欠賬，用於教育普及和改善的開支還需要大幅增加。而比投入不足更令人痛心的是教育開支浪費，過多投入於名牌大學。名牌高校本身具有很強的籌資能力，無需財政巨額投入。如美國的常春藤高校多半依靠校友捐助就能維持運轉，該機制能激勵學校和老師以培養學生成才為最高目標。

　　對高校過量的財政投入，帶來的問題值得重視，在某種程度上還扭曲了學校的價值取向。而在基礎教育領域，教育主管部門權力太大，校長們職能被虛化，熱衷於搶奪優等生、創辦裝點門面和利用關系的示范學校和示范班，難以安心從事教育普及和改善教育質量方面的改革。為減少教育開支浪費，必須改革現行教育體制。