讀報告,談感受

溫紅彥:規劃綱要成今年教育關鍵詞 兩數字最搶眼

──第一時間連線人民日報教科文部副主任溫紅彥

2009年03月05日11:14  來源:人民網-教育頻道

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推薦專題:溫紅彥專欄   教育規劃綱要大家談

  人民網教育頻道北京3月5日電 (記者林露) 今天上午,國務院總理溫家寶在十一屆全國人大二次會議上作政府工作報告,備受社會各界關注。人民網第一時間連線人民日報教科文部副主任溫紅彥,請她就溫總理講到的教育領域去年的成就和發展情況談談感受。

  去年教育工作最大亮點

  全面實行城鄉免費義務教育


  記者:請您談一下溫總理政府工作報告在提到去年的教育成就時有哪些亮點?

  溫紅彥:溫總理的報告共分三大部分,第一部分講的是2008年所做的主要工作,在講到教育領域時,主要說了在促進教育公平上取得的新進展,就是全面實行城鄉免費義務教育,對所有農村義務教育階段學生免費提供教科書﹔提高中西部地區校舍維修標准,國家財政安排32.5億元幫助解決北方農村中小學取暖問題﹔國家助學制度進一步完善,中央財政投入223億元,資助學生超過2000萬人﹔向中等職業學校中來自城市經濟困難家庭和農村的學生提供助學金,每人每年1500元等等,看似很具體,其實解決的都是涉及教育公平的大問題。

  這些舉措,也都是在加強以改善民生為重點的社會建設方面的所做的重要工作。改善民生,教育能做的,也是根本的,就是促進教育公平。收入不公平影響一時,教育不公平卻影響一個人的一生。因此,讓每一個家庭的孩子都有學上,上好學,當然是最重要的。

  其中“全面實行城鄉免費義務教育”, 應該說是報告在教育成就方面的最大亮點, 也可以說是中國教育發展史上的重要裡程碑。

  為什麼說是裡程碑?普及九年義務教育,是我國早在1985年在《關於教育體制改革的決定》中就提出的目標。黨的十六大以后,提出“把教育放在優先發展的戰略地位”。隨著人們物質文化生活水平的提高,全社會對於教育更加關注,“上學難、上學貴”成為社會議論的焦點問題。讓全社會困難家庭的子女順利地完成學業,開始從輿論呼吁層面逐漸轉變為政府執政目標。

  從那時起,黨和政府就下決心解決教育存在的突出問題,免費義務教育,教育公平的呼聲,在全國“兩會”上也越來越強烈。記得是 2003年3月28日,兩會之后,人民日報首次推出我採寫的新的教育部長的專訪 “辦好讓人民滿意的教育”,同一天,同一塊版上,刊登了專家署名文章,內容是倡導免費義務教育,在社會上產生強烈反響。

  那一年,召開全國農村教育工作會議,提出解決農村孩子讀書難的問題,啟動西部地區“兩基”攻堅計劃,完善以政府投入為主的經費保障機制﹔從2005年起,對貧困縣農村義務教育階段貧困家庭學生實行“兩免一補”。溫總理在2007年的政府工作報告中,又進一步表達了政府致力促進教育公平的決心,“讓所有孩子都能上得起學,都能上好學。”到2008年,實現了農村免費義務教育,使免費義務教育目標一步一步完成。今天終於可以說,全國免費義務教育全面實現了!從1985年提出普及九年義務教育,到城鄉免費義務教育,這段艱辛的路走了20多年!

  當然,義務教育也不僅僅就是免費,它還是國家的責任,公民的義務。加大對貧困生的扶持力度,重視流動人口子女教育等等,一直是政府的工作重點。

  那下一步人們更關注的,是各級政府如何加強政策的執行力,將追求教育公平、扶持教育的各項舉措落到實處。

  今年教育工作關鍵詞

    制定教育規劃綱要


  記者:您認為今年報告中關於教育的最重要的關鍵詞是哪一個?

  溫紅彥:報告中提到的“今年要研究制定《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》”,可以說是黨的十七大對優先發展教育,建設人力資源強國提出的新任務新要求的一個重要內容,是2009年政府今年要著力做好的一件大事,是教育領域的一項貫穿全年的重要任務,也是我們新聞報道的一項重要任務。教育是重大民生問題,全社會都很關心。在第一輪公開征求意見中,政府納群言、集眾智,充分聽取社會各界意見,力求在爭論中求得共識,在歷史上站得住,因為這個綱要不僅是今年的任務,它是要規劃出今后12年的中國教育發展道路和發展方向。

  眼下應對國際金融危機,促進經濟平穩較快發展,不僅要顧眼下,還要看長遠,要培養和儲備人才。溫總理在多個場合說過,“隻有一流的教育,才有一流的國家實力,才能建設一流國家。”這個綱要是21世紀以來我國第一個教育規劃,讓人民群眾滿意、符合國情和時代特點,是必要的。報告中緊接著提到的年內要重點抓好的幾個方面工作,即促進教育公平,優化教育結構,加強教師隊伍建設,推進素質教育等等,也都是制定教育規劃綱要要著力解決好的問題。

  正像我們的記者說的,這個規劃綱要的制定是在用群眾智慧描繪教育藍圖。在第一輪征求意見過程中,各界人士發表了210多萬條意見建議,其中教師隊伍建設最受關注,特別是農村教師隊伍建設。大家認為目前教師待遇低,尤其是農村教師待遇更低,生活保障條件差,城鄉、區域、校際之間待遇不均衡,無法調動教師的工作積極性,應提高教師工資待遇。這也正切合了今年報告中提出的“對義務教育階段教師實行績效工資制度”措施。

  可以說,綱要公開征求意見,是中國教育史上群眾參與度最高的事件,是政府科學決策、民主決策的一次生動實踐。這種問需於民、問計於民的方式,充分體現政府以人為本、執政為民的作風。我想,這次規劃綱要的制定過程和方式,也為大家發出了一個教育改革的新信號,這個信號就是,民意與決策互動將是今后教育改革發展的一條光明路徑。

  最搶眼數字

    1200萬和120億


  記者:總理在今年的報告中,就教育問題提到幾個數字,您感覺哪幾個數字最搶眼?

  溫紅彥:我認為今年最搶眼的一個數字,是關於義務教育階段教師實行績效工資制度,提高1200萬中小學教師待遇,中央財政為此將投入120億元。提高農村義務教育的質量、師資隊伍建設是關鍵,這是前幾年“兩會”上人們呼吁最多的問題之一。從去年起,開始重視農村教師缺乏的問題。記得在去年的政府工作報告中,加大農村師資隊伍建設被特別提出,並要求完善和落實教師工資、津貼制度。農村教師在農村教育中起著關鍵作用。農村教師當前所面臨的最大問題,一個是待遇問題,一個是素質問題。待遇問題,工資、職稱、住房這些都應該逐步加以解決和提高。隻有採取有力措施吸引優秀的人才來當老師,穩定現有的中小學教師隊伍,提高教師隊伍特別是農村教師的素質,才會有真正好的教育。在去年政府工作的基礎上,今年的報告中,進一步明確了要加強教師隊伍建設,並推出了實質性的措施,可以看出政府在教育改革方面不僅定位十分准確,而且推進扎實穩健。

  記者:今年的政府工作報告與去年的相比在教育方面有什麼相同點和不同點?

    溫紅彥:溫總理的報告講到2009年的主要任務時,講了七個方面,第六方面是大力發展社會事業,著力保障和改善民生。其中講到教育工作時,和去年一樣,開宗明義還是優先發展教育事業。可以這樣說,進入新世紀以來,政府工作報告是一脈相承的,“優先發展教育”,是一以貫之的原則。而它所制定的目標又是不斷完善的,扎實推進的。這體現了政府工作的連續性和目標的堅定性。如果說有什麼不同,那就是提出對義務教育階段教師實行績效工資制度這一實質性的措施。

  記者:請用一句話總結一下今年政府工作報告帶給您的感受?

  溫紅彥:評價去年成績實實在在,部署今年工作措施有力,給人提振信心,讓人充滿希望。從溫總理的政府工作報告關於教育方面的論述,也可以看出,我們的政府正在朝著服務型政府轉變,公共財政正在真正向民生傾斜,各種方針政策的制定力求以人為本、科學民主﹔可以看出,我們的政府在改革發展中,發現什麼問題,解決什麼問題,不斷化解前進中的新矛盾,不斷滿足群眾的新訴求,不斷朝著人民滿意的目標努力著,是一個十分負責任的政府。

(責任編輯:林露)
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