納群言 集眾智·教育規劃綱要大家談(第十四期) 

大家談:人民滿意的教育應該怎麼辦

2009年02月13日08:10  來源:人民網-人民日報

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大家談:人民滿意的教育應該怎麼辦
往期回顧:

  大家談第一期:公眾對教育有八大期盼
  大家談第二期:小學一年級的“瘋狂”作業
  大家談第三期:60名家長為“罰抄老師”求情
  大家談第四期:重點高校農村學生越來越少
  大家談第五期:人民滿意的教育應該什麼樣
  大家談第六期:天津要辦標准化義務教育
  大家談第七期:教育改革不再繞開高中走
  大家談第八期:走出“教育GDP”誤區
    大家談第九期:幼兒園為何這麼貴
    大家談第十期:辦學自主權要交給大學
    大家談第十一期:“大家談”請您繼續發言
    大家談第十二期:該不該取消文理分科
    大家談第十三期:文理分不分,國外怎麼做?

  本報北京2月12日電 本報今天在京召開座談會,邀請部分專家和學生代表,圍繞《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的制定,結合如何解決目前教育改革和發展中的熱點難點問題建言獻策。這是本報繼1月15日圍繞《規劃綱要》的制定第一次召開座談會后,再次舉行座談會。

  與會專家指出,國家制定中長期教育改革和發展規劃綱要,應該具備前瞻性和可操作性,對中長期內可能出現的教育問題及解決方案提出建設性意見,而不僅僅局限於目前需要解決的問題。隻有這樣,才能切實解決人民滿意的教育應該怎麼辦的問題,制定出讓人民滿意的《規劃綱要》。

  別讓大學“官氣”太重

  有人說,現在的大學“官氣”太重,“潛規則”盛行,教育行政化現象比以前更嚴峻。華中科技大學校長、中國工程院院士李培根說,這些現象與大學的管理模式過於單一有關。“大學應該是一個精神家園,它要引領社會進步,不能太過世俗化。” 李培根表示。

  “要在社會、政府的監督下,讓大學能夠更加透明地去運行。”北京大學常務副校長林建華建議,比如建立類似理事會制度,請校外知名人士參與學校的重大決策﹔別把大學作為政府部門的延伸或者一般事業單位進行管理,應把大學作為一個特殊的法人實體來建設。在借鑒國際經驗的同時,根據我國國情建設現代大學管理體制。

  浙江工業大學副校長宣勇認為,目前我們高等教育存在定位不明、目標雷同、特色不鮮明、盲目追求大而全的問題,出現了同質化競爭,高等教育的生態體系遭受了破壞。“規劃綱要制定應根據我國社會發展的現實需要,考慮到不同地區的分布,構建一個科學的、多樣的、金字塔型的高教體系。”

  “高校管理者要職業化。”宣勇強調,高校需培育自身的主體性:第一,辦學者使命的自覺。大學要堅持有所為,有所不為﹔第二,組織的自覺。要有優化的內部治理結構﹔第三,質量的自覺。不能用同一個標准來衡定全國不同區域、不同高校的教學質量﹔第四,文化的自覺。目前中國知識分子最缺乏心靈的自由,這源於很多現實因素,如學術評價體系、薪酬體系等,不能讓我們的學者寧靜地、有涵養地做學術。

  要給高校辦學“鬆綁”

  如何落實高校辦學自主權,對高校的長遠發展非常重要。“從法律上講,現在高校的自主權其實並不小,但權利的界定很模糊,這使得大學的管理受到了包括行政部門等各方面的干預,還受到了社會環境的影響。”林建華說,不同類型學校的領導體制和辦學模式應該有所不同。在制度上,要保障大學的學術獨立和學術自由。同時,通過建立更具競爭性的機制,推動大學以更加清晰的戰略定位、更加合理的運營機制滿足國家和社會公眾對教育的需求。

  “24個字可保証高校的自主辦學,即依法辦學、黨委領導、校長治校、教授治學、民主管理、自主發展。”國家督學、華東師范大學公共管理學院院長陳玉琨表示。

  “尊重了高校招生的自主權,我們就可以在創新教育方面做很多探索。”李培根表示,比如大學和某些重點中學聯手做“試驗田”,讓優秀學生脫離應試教育的壓力,注重能力的培養。大學招生時,這部分學生不需要參加高考。

  給“擇校熱”降溫,要靠共享優質教育資源

  義務教育階段的“擇校熱”一直是百姓關注的話題。“‘擇校熱’歸根結底是優質教育資源分布不均衡造成的,主要體現在硬件設備、師資和教育質量不均衡3個方面。”北京市東城區教委主任蔡福全表示,為給“擇校熱”降溫,就要打破優質資源為一校獨有的樊籬。他介紹說,近年來東城區嘗試“學區化管理”,將全區劃分為5大學區,學區內的教育資源向學區內所有學生、教師、居民開放——學生可以共用各校的體育場館、實驗室、禮堂﹔優秀教師、特色教師可以跨校兼課、跨校教研……通過這些舉措,學區內的各校實現了硬件、課程、人力資源的共享。去年,東城區又在8所學校間開展聯盟試點,實現重點校對一般校“點對點”的引領。

  蔡福全表示,“學區化管理”樹立了“不求所有,但求所用”的大資源觀,目前這一做法正在北京市推廣。

  教育家不會自動產生,要有意識地培養

  陳玉琨說,建設創新型國家,教師隊伍建設非常重要。空談不行,要有一些具體的舉措。教育家不會自動產生,要有意識地培養。《規劃綱要》中可以提出一個“優秀教師或優秀校長的素質提升工程”,國家盯住一批人,通過一個階段,幫助他們提升素質。

  陳玉琨強調,高水平地普及農村九年義務教育,需要配置一批高水平的教師隊伍。目前政府在教育部6所直屬師范院校實施免費師范生的政策,對吸引一批優秀的學生去西部、去農村當教師起了很大作用。但是,僅僅有6所師范大學是遠遠不夠的,要解決西部農村的教育問題,還是要靠西部。因此,國家應該進一步加大對師范生的投入。每個省,至少是西部的省區市,在省級師范院校也推行免費師范生政策,這樣效果更明顯。

  清華大學熱能工程系博士研究生沈國章說,應該使老師始終能夠獲得相對優厚的待遇,把優秀的教師留在農村,讓他們保持教書育人的自豪感和責任感。

  (本報記者袁新文、董洪亮、倪光輝、 趙婀娜、伍修瓊整理)

(責編:林露)
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