納群言 集眾智·教育規劃綱要大家談(第八期)

大家談:走出“教育GDP”誤區

 解讀素質教育的“山東樣本”(下) 

本報記者  劉成友

2009年02月03日06:14  來源:人民網-《人民日報》

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  往期回顧:

  大家談第一期:公眾對教育有八大期盼
  大家談第二期:小學一年級的“瘋狂”作業
  大家談第三期:60名家長為“罰抄老師”求情
  大家談第四期:重點高校農村學生越來越少
  大家談第五期:人民滿意的教育應該什麼樣
  大家談第六期:天津要辦標准化義務教育
  大家談第七期:教育改革不再繞開高中走

  謝正軍繪

  對於應試教育,人人提起來痛心疾首,但為什麼行動上又常常表現得無可奈何、無所作為?素質教育改革喊了很多年,為什麼在很多地方,這項改革一直是“雷聲大、雨點小”,並沒有取得預期的效果?在應試教育的大環境下,山東是怎樣破解這一難題的?“山東樣本”的經驗又能給其他地方帶來哪些啟示?

  打破應試教育的“緊箍咒”

  開“罰單”用重典

  治頑症用重典。為了讓這次素質教育改革真正“軟著陸”,不再像以前那樣“文件發下去,抽屜鎖起來”,山東省對違紀違規的學校開始“動真格”。在過去的一年中,山東省教育廳共開出幾十張教育“罰單”:2所學校被暫停招生資格,12所違規學校被撤銷省級規范化學校稱號,3名校長被免職,40名校長、2名縣教育局長受到行政處分。

  用如此大的力度推進素質教育,不僅在山東歷史上從未有過,在全國也很罕見。有專家表示,這些“罰單”,顯示了山東省教育部門“與其坐而議,不如起而行”的改革決心。

  不過,人們不知道的是,這些看似平靜的“罰單”背后,其實充滿了地方與教育廳的“利益博弈”。一些學校違規被罰后,地方上總會派人來教育廳求情。“我們頂住了壓力。校長的處理權限在地方政府,你不撤校長可以,那教育廳就撤銷你省級規范化學校的牌子,這意味著真金白銀的損失,地方和學校的名譽也會受損。”山東省教育廳基教處處長關延平說。

  山東省教育廳不久前進行的一項調查也許更能說明問題。被調查的地市教育局長、高中校長中,有近半數認為,當前推進素質教育,最大的阻力仍然來自不科學的教育政績觀。很多校長、老師承認,盡管不公開排名了,但是受傳統思維方式和管理模式影響,高考的壓力仍然很大,升學率仍是校長們最關心的一個指標。

  一位高中校長一語道破“玄機”:“如果各級領導不再給我們施加高考升學壓力,我們也就不用在素質教育與升學率之間‘走鋼絲’了。”他說,一些地方的教育管理者用前幾年抓GDP的辦法抓教育,層層下達升學指標,並以考試成績、名次定獎懲。為了提高升學率,近年來,各地各校的惡性競爭愈演愈烈,有的學校每年用於招收高分復讀生的費用就達二三百萬元,有時一個“好學生”,甚至有五六個學校爭。

  有教育專家表示,在素質教育推進的起始階段,山東省用行政處罰的手段處理問題,是必要的,也是有效的。但對不規范辦學行為長期採取高壓態勢,不是治本之策,關鍵還是要優化教書育人環境,走出“教育GDP”的誤區,打破戴在校長、教師頭上要分數、要名次的“緊箍咒”,樹立科學的育人觀和教育政績觀。

  保証高考競爭的公平性

  以省為單元整體推進

  山東這次改革還有一條更關鍵的經驗:以一個省為單元整體推進。山東省教育廳廳長齊濤表示,在目前的高考體系下,山東是一個高考錄取的單元,全省高中“齊步走”,就可以讓全省的孩子在同一個平台上競爭,素質教育就具備了可行的前提。

  萊蕪市教育局局長陳燦群的話,從另一個角度驗証了全省“齊步走”的必要性,“如果讓萊蕪自己試點,我堅決不干。各市的升學利益是有沖突的,必須有一個公平的競爭環境。就像看足球賽,大家都坐著看,挺好﹔要有人非不自覺地站起來,那麼誰坐著誰就會看不到球。全省統一行動沒有風險,我們堅決執行。”

  山東剛開始動真格的,持觀望態度的人不少。一年過去了,贊同、表揚的聲音慢慢多起來。對此,齊濤坦言,這次推進素質教育,不是改良,不是新政,更不是別出心裁的革命。它只是一種回歸,是試圖回歸到教育的基本規律上來,“而且,目前山東做的仍然只是‘皮毛’,比如規范作息時間,規范節假日,規范作業量,這些都是教育管理最應該做的、最基本的東西。至於素質教育的真正內核,我們並沒有觸及。”

  “對於素質教育來說,統一思想仍然任重道遠。教育行政機關的轉變困難重重,教育政策的執行力仍然面臨挑戰。”山東省教育廳副廳長張志勇坦言,一些深層次的矛盾和問題仍在阻礙改革前行,“素質教育為什麼難推進?這裡頭既有老障礙,又有新問題。”他說,我國傳統文化中的“望子成龍”思想、找工作時“惟文憑論”等,就是老障礙﹔而目前城鄉教育條件的差距、對教師和學校的評價機制不完善、教育中的利益格局需要調整等,就是新問題,“這些問題,不是教育部門一時能解決的,也不是山東省一地能解決的。” 

  

  

  更多信息,請見人民網教育頻道http://edu.people.com.cn

(責任編輯:姚曉晨)
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