納群言 集眾智·教育規劃綱要大家談(第七期)  

大家談:教育改革不再繞開高中走

 解讀素質教育的“山東樣本”(上) 

本報記者  劉成友

2009年02月02日08:00  來源:人民網-《人民日報》

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  往期回顧:

  大家談第一期:公眾對教育有八大期盼
  大家談第二期:小學一年級的“瘋狂”作業
  大家談第三期:60名家長為“罰抄老師”求情
  大家談第四期:重點高校農村學生越來越少
  大家談第五期:人民滿意的教育應該什麼樣
  大家談第六期:天津要辦標准化義務教育

  萬 永繪

  【點題的話】多年來,關於推進素質教育的文件下了幾十個,但面對中小學生沉重的書包,人們隻能是一聲嘆息。“素質教育轟轟烈烈,應試教育扎扎實實”的局面果真難以撼動嗎?“教育改革繞開高中走”,果真是一條“定律”嗎?2008年1月,山東省決定以高中為突破口,大力推進素質教育。一年過去了,山東的改革初見成效,被教育界專家譽為素質教育的“山東樣本”。山東探索出的一些成功做法,有沒有在全國推廣的可能,抑或只是應試教育大氛圍中的孤軍奮戰?

  

  這個寒假,山東省教育廳的工作人員比平時還要忙碌。為確保廣大師生度過一個愉快的寒假,省教育廳組織規范辦學行為督查組,結合舉報線索,採取不打招呼、隨機確定督查地點的方式,對全省中小學寒假安排落實情況進行了督查。截至目前,共督查了48個縣市區的80余所中小學校,總的來看,各中小學校均能做到不以任何方式組織上課、補課、自習,沒有發現明顯的違規行為。

  山東省推行素質教育新政已整整一年。這樣的明察暗訪,對省教育行政部門的工作人員、各中小學校的教職工來說,早已是家常便飯。他們中的不少人至今還記得2008年1月17日下午那陣雷鳴般的掌聲,正是在那次由省政府召開的大會上,山東出台了一張關於推進素質教育的“路線圖”:以高中為突破口,全省“齊步走”,重典懲治違紀違規行為,切斷“時間+汗水”這種違背教育規律的辦學道路。

  一年過去了,這張“路線圖”落實得如何?

  挽救應試教育“重災區”

  “解放”高中生

  “高中生要高考,沒法搞素質教育”,“教育改革繞開高中走”,多年來這似乎成了一條“定律”。山東省把高中作為改革的突破口,確實需要一點勇氣。

  山東省教育廳副廳長張志勇形象地把高中比作應試教育的“重災區”。他去過很多高中,看到過校園內形形色色醒目的標語:“怕吃苦莫進此門”,“流血流汗不流淚,掉皮掉肉不掉隊”,“兩眼一睜,開始競爭”。僅從這些標語,就可以想象到高中的應試教育和惡性競爭到了什麼地步。

  “不從高中做起,就解放不了小學和初中。高中是整個基礎教育的出口,它離升學最近,功利心最強。在這種功利心的指導下,我們的高中辦的是離全面貫徹教育方針最遠的教育。”張志勇說,“高中應試教育把創新人才的三個關鍵要素扭曲得差不多了,一個是興趣,一個是獨立性,再一個是責任感。”

  為了切實“解放”高中生,山東省要求:全省范圍內高中統一寒暑假時間,雙休日一律不組織上課,全面開放學校的圖書館、體育館和實驗室,供學生組織活動使用,並根據學生需求安排教師定期到校答疑解惑﹔從2008年入學的新生開始,在高中第二年級末以前不得安排文理分科﹔規范高中招生秩序,任何高中不得違規提前招生,不得到規定區域外招收學生,不超出學校合理規模招生﹔學校不得參與、動員、組織學生參加社會上面向在校學生的各類復習班和培訓班﹔無論何種考試,都不得進行縣與縣、學校與學校、班與班之間的排隊。

  據介紹,一年來,山東省新出台了40條中小學辦學規范,對課程、課時、作息時間、作業量都有明確規定。山東省教育廳組成的督查組會隨時暗訪,並開通了舉報電話、網上舉報信箱。山東省教育廳基教處處長關延平介紹說,一年來接到群眾來電來信共2萬多件次,一些違規公布學校高考“喜訊”、進行班級排名、安排上晚自習的行為都受到了處分。

  “隨著學生在校時間和課時的減少,我們必須得在提高課堂效率、發揮學生特長上下功夫。教師教得不那麼累了,學生學得也不那麼苦了。”一位高中校長說。

  改革評價機制

  用好高考“指揮棒”

  對於高中生來說,高考始終是繞不過去的坎兒。對此,山東省教育廳廳長齊濤表示:“素質教育的各項改革不可能、也不能完全脫離高考來做。分數考得越來越低,上名牌大學的學生越來越少,這個絕對不是改革的初衷和目的。”

  齊濤認為,其實可以運用好高考改革這個“指揮棒”,來拉動高中素質教育。比如將高考報名社會化、高考信息保密、學業水平考試、綜合素質評價作為高考錄取依據等,都是很好的“指揮棒”。對此,省教育廳已經推行了一系列具體辦法。

  建立完善科學的素質教育評價機制勢在必行。山東省推出了中小學無分數評價制度,以學業考試取代升學考試,以綜合素質評價結果取代中考成績,等等。教師工作評價指導意見的征求意見稿已經頒布,有關學校工作的評價方案也在制定中,記者了解到,教師的職業道德、工作量,以及后進學生的轉化率等都被列入評價指標,意在改變過去用單純的考試成績來評價、獎懲教師的現象。

  配套改革並非一蹴而就的事情。“比如2008年的高考命題,理科數學難度太大,題量偏多。還有,目前中小學課程量太大,難度偏高,教學速度也很快,這些都需要逐漸改革。”一位教育局局長說。

  人民網網友

  建言素質教育

  要想真正落實素質教育,需要建立科學有效的教師評價機制。現在教育行政部門對學校,學校對老師的評價仍然唯考試分數是論。隻要分數上不去,老師什麼評優、評先、評職、待遇都要受影響。老師要生存,你說不搞應試教育行嗎?

  IP:222.141.52.★  

  各級教育主管部門要更正扭曲的政績觀,把學校和教師的利益與學生成績脫鉤。取消簡單而又貌似科學的量化管理,還教師和學生自由身,這是切實減輕學生負擔落實素質教育的前提。

  IP:222.141.52.★  

  以省為單位,統一規定教學輔導書的數量(規定作業量),糾正學校胡亂征訂教輔用書行為,改變學生課業負擔過重現象。嚴懲借學生自願的名義胡亂征訂教輔用書行為,懲罰一定要嚴厲,讓違法違規者害怕。

  IP:58.218.205.★  

  (本報記者  伍修瓊整理)  

(責任編輯:姚曉晨)
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