納群言 集眾智·教育規劃綱要大家談(第五期) 

大家談:人民滿意的教育應該什麼樣

2009年01月16日08:21  來源:人民網-《人民日報》

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  往期回顧:

  大家談第一期:公眾對教育有八大期盼

  大家談第二期:小學一年級的“瘋狂”作業

  大家談第三期:60名家長為“罰抄老師”求情

  大家談第四期:重點高校農村學生越來越少

  

  數據來源:《中國統計年鑒》、《中國教育經費統計年鑒》
  宋 嵩制圖

  本報北京1月15日電  本報今天在京召開座談會,邀請部分專家和網友,圍繞《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的制定,結合教育改革和發展中的熱點難點問題建言獻策。

  與會專家和網友在座談中指出,制定教育規劃綱要,最根本的是要回答和解決一系列關系現代化建設全局的教育重大關鍵問題。要集中探討教育改革發展的基本方向、戰略思路、政策舉措以及制度保障等,力求在重要領域和關鍵環節改革上實現新突破。隻有把這些重大問題研究透徹,找准問題所在,提出解決的思路和辦法,才能制定一個讓人民滿意、符合中國國情和時代特點的高質量的教育規劃綱要。

  增加投入靠政府而不是靠老百姓

  教育投入是與會者集中關注的問題,全國人大常委、教育部原副部長吳啟迪說,財政性教育經費佔GDP4%不過是一個平均值,絕對不是一個高水平。到了2020年,應該高於4%。當務之急是政府要承擔責任,在教育投入當中,既包括義務教育,也包括高等教育、職業教育。教育的事情不能排先后,不能今天先把基礎教育做好,然后再是職業教育、高等教育。教育投入應該立法,還要建立投入的評價體系和監督體系。

  中國人民大學校長紀寶成認為,教育優先發展,關鍵在發展,難點在優先。實現4%,既是發展,也是優先。對教育加大投入,是指政府而不是指社會,老百姓對教育的投入已經差不多了,再提高收費標准不大可能。所以,目前要大幅度提升政府對高等教育的投入。

  教育部教育發展研究中心主任張力說,不要以為現在政府教育投入佔GDP3.3%就已經很了不起了,現在我們在全世界排位當中是處於后1/3的,老百姓投入佔GDP比例是1.55%,在全世界排位是靠前的。教育投入佔GDP的比例不到6%,是難建設人力資源強國的。現在我們離這個標准還差不少,應當由政府投而不是靠老百姓投,這才符合中國國情。

  人民滿意的教育應當高質量

  辦人民滿意的教育廣為社會關注。國家總督學顧問、北京市人大常委會原副主任陶西平說,近年來中西部農村地區的輟學問題還比較嚴重,在義務教育階段,實際上也存在輟學現象。我國義務教育是在較低水平的辦學條件下實現的。有相當一部分地區的學校班額過大,目前我國55人以上的初中大班、超大班加起來將近一半,問題十分突出。建議教育規劃綱要規定班額,或者規定在班額限度之內的辦學條件,並嚴格執行,保証學生們就讀的基本標准。

  聯合國教科文組織國際農村教育研究與培訓中心主任朱小蔓認為,讓人民群眾滿意的教育其實就是有質量的教育,教育體系、學校內部兩者都要有質量。教育體系應該是靈活的、多樣化的,公共財政投入要到位。學校要有好的校長辦學,老師非常愛學生,構成好的教育生態環境,構成一個有愛心的、有信任感的、能鼓勵人的環境。

  把死棋“盤活”,為學校“鬆綁”

  素質教育說了多年,如何才能有實質性突破呢?吳啟迪認為,素質教育不是教育系統內部就能解決的,讓教育系統自己完成素質教育,有點像是想在地球上拉著自己的頭發跳出地球一樣。這個問題的根源有幾個方面:用人制度過分看重學歷,技能型人才經濟收入和社會地位比較低,職業教育和高等教育“立交橋”建立得不夠。

  全國政協常委、北京四中校長劉長銘說,現在基礎教育改革幾乎成了一盤死棋,關鍵在於沒有為人才成長創造一個寬鬆的環境。學校的環境不寬鬆,很多問題無法解決。我非常擔憂高中課程改革,就是學校沒有真正“鬆綁”。在目前環境下,應該大力推進高考報名的社會化工作,把所有與升學有關的數據統計都與中學脫鉤,減輕中學的升學壓力。

  網友韓德強說,我們規定學生做這個、做那個,但往往不說為什麼,一大堆的考試和作業,學生隻會越來越厭學。隻有熱愛教學的人在教學過程中才能摸索出教學規律來,才能因材施教。但今天這一切都讓位於評比,讓位於各項指標。

  推進公平並非“無差別教育”

  陶西平說,在促進教育公平,推進教育均衡發展的過程當中,現在也出現了一種平均主義的思潮。簡單地提在推進義務教育過程中進行無差別教育,實際上是沒有真正領會教育的實質。我認為,教育公平分三個層次:一是機會的公平,有教無類﹔二是過程的公平,因材施教﹔三是結果公平,人盡其才。我們真正的教育公平既包括基礎差的學生,也包括優秀的學生,應該都在他們的基礎上創造適合於他們發展的教育,來真正實現教育公平,來提高我們義務教育的整體質量。

  網友郭鬆民認為,擇校生制度使重點中學、名牌中學形成“黑洞”。因為牌子響,它就可以收很高的擇校費,這樣可以建更好的校舍,招更好的老師,結果優質資源大量涌過去。如果不在這個問題上做根本改變,最后隻能是金錢面前人人平等。

  應建兩個人才選拔模式,設立兩個高考

  紀寶成說,創新高等教育應該建立兩個體系,應該有兩個高考,兩個人才選拔模式,即普通高等教育和高等職業教育。現在的問題是人們對職業教育很不重視。我們說600分上名牌大學,300分甚至200分的學生上職業技術學院,那職業技術學院的學生還有什麼自豪感、光榮感、責任感?高等職業教育應該有不同選拔方式,沒必要向普通高等教育看齊。中國不但要建設一流大學,而且要建設一流的職業學院。

  (本報記者袁新文、董洪亮、倪光輝、伍修瓊整理報道)    

  更多信息,請見人民網教育頻道http://edu.people.com.cn

(責任編輯:姜穎)
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