人民網>>教育>>教育專題>>教育書屋《2007高考志願填報勝經》

第三節:透視招生計劃
  2007年03月05日13:16 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉

  高考招生計劃,從層次上一般通常分為各高校的招生計劃﹔各地(省、直轄市、自治區)的招生計劃﹔由教育部負責編制的國家招生計劃。從時間上一般通常分為各個年度的招生計劃,如2006年招生計劃、2007年招生計劃等。

  各高校的招生計劃一般通常分為兩種,一個是分專業的招生計劃,另一個是分省分專業的招生計劃(高校稱之為招生來源計劃)。各地常見的招生計劃是將凡在當地招生的高校所編的分專業招生計劃的匯總,通常稱之為招生專業目錄。這個招生專業目錄是廣大考生及家長在填報志願時的重要資料之一,同時也是最可靠的依據之一。

  這個招生專業目錄即分省(自治區、直轄市)分專業招生計劃的產生過程還有點復雜。首先,經教育部批准(或備案)的具有普通高等學歷教育招生資格的高等學校在國家核定的普通高等教育年度招生規模內,可按有關計劃編制工作要求編制本校的分省(自治區、直轄市)分專業招生計劃(即招生來源計劃)。高等學校應根據我國經濟社會發展的需要,加強對人才需求的分析、預測,結合自身辦學條件、畢業生就業情況和各省(自治區、直轄市)的生源情況,做好招生專業結構、層次結構、區域結構的調整,自主、科學、合理地安排招生來源計劃。其次,省級教育行政部門負責審核、匯總本省(自治區、直轄市)所屬高等學校編制的招生來源計劃,並按時報送教育部。

  其次,省(自治區、直轄市)屬高等學校擬安排的跨省招生計劃,應由高等學校所隸屬的省級教育行政部門負責統一與有關生源所在地省級教育行政部門聯系安排。

  再次,有關部門(單位)教育司(局)負責審核、匯總本部門(單位)所屬高等學校編制的招生來源計劃,並按時報送教育部。這其中主要有教育部直屬高校和國防科工委直屬高校兩大塊,全國著名的高校(“211”工程、“985”工程)基本上來源於此。

  最后,教育部負責匯總各省級教育行政部門、有關部門(單位)教育司(局)及教育部直屬各高等學校報送的招生來源計劃,備案后,統一分送各有關省級招辦。各省級招辦依據教育部分送的招生來源計劃,與各有關高等學校核對分專業計劃及其說明,並負責及時、規范、統一地向社會公布有關招生計劃信息。廣大考生及家長所見到的就是招生專業目錄。

  招生專業目錄一般通常分為普通類和特殊類。普通類一般分為理工類和文史類(也有的地方不分文理,但趨向是分)﹔特殊類包括軍警公安司法類、國防生(特殊的定向生)、藝術類、體育類等等。招生專業目錄的編排一般按招生錄取的時間先后進行,首先是提前批次的分校分專業招生計劃,一般特殊類大都安排在提前批次中,接著是本科第一批次(通常稱之為重點批或簡稱為一本) 的分校分專業招生計劃﹔再下來本科第二批次(通常稱之為一般本科或簡稱為二本)﹔本科第三批次(通常招生的是獨立學院和民辦本科或簡稱為三本))﹔第四批一次高職專科(或為高職專科第一批次)﹔第四批二次高職專科(或為高職專科第二批次)以及招收參加高職統考的中職畢業生計劃與招收雙特色統考生計劃等等。從招生專業目錄中廣大考生及家長可以知道:

  1、當地分科類分批次的招生計劃總量﹔

  2、分科類分批次某某學校的招生計劃總量以及各專業的招生計劃量﹔

  3、學費標准一般為※※※※元/年,如特殊不是人民幣就會注明,如香港中文大學的學費80000元/年加注為學費為港元,不含住宿費,……﹔

  4、身體健康狀況要求,如某某專業色盲、色弱不錄取,……﹔

  5、外語考試語種的要求,如某某專業要求英語語種……﹔

  6、加試要求,一般通常為英語專業加試英語口語,建筑學、城市規劃等專業加試徒手畫等,但千萬不要想當然、憑感覺與常識,有的學校很多專業都加試口語,如北京語言大學的金融學、對外漢語、會計學等專業都加試英語口語……﹔

  7、招收男女生的要求,有的學校某些專業隻招男生或隻招女生或注明招收男女生的比例﹔8、校名全稱及學校所在城市或地區(縣市),這個情況現在有些復雜。由於高校的多年連續擴招及大規模地合並,現在的本科高校隻有一個校區的,已經不多了﹔常見的倒是一般的有2~3個辦學地點(校區),多的達7~10個。這麼多的校區,有的還在幾地(指不同的省市、縣市)辦學,

  (1)、如果是幾個學校強強聯合的還稍好一點,隨便到那個校區尚可﹔

  (2)、如果是幾個學校強弱聯合的,到校本部與非本部學習的差別就很大了﹔

  (3)、如果幾個校區同在一個城市的中心城區,尚可﹔

  (4)、如果幾個校區校本部在一個城市的中心城區,而其它的或新校區在郊縣(或稱之為遠城區),那差別就很大了﹔

  (5)、如果就讀在校本部或中心城區,而生活住宿在遠城區的大學城那差別就很大了﹔

  (6)、如果一個學校在幾地辦學,到校本部與非本部就讀的差別就很大了。舉例來說,北京有些高校的新校區設在了比郊縣(或稱之為遠城區)還要稍遠一點的河北省廊坊市,如北京中醫藥大學的新生第一年就安排在廊坊校區學習。……因此,對於心儀的或備選的高校,在招生專業目錄上的一字一句都要看得仔仔細細,並要放到心裡去,再加以綜合分析比較。

  高考招生計劃,一般在每年的5月份左右開始向社會公開。從現在到5月份,還有一段時間,如果要預測2007年及以后兩年高考招生計劃的變化趨勢,需要掌握以下方面的信息。

  1、分學校分專業招生計劃的安排基本原則有以下兩點:

  (1)、要與高校辦學條件、畢業生就業和招生計劃執行等實際情況緊密挂鉤。積極擴大經濟建設和社會發展急需的學科專業的招生規模,堅決調減或停止社會需求不足、畢業生就業困難的長線專業的招生。

  (2)、各地、各部門要加大投入,改善高等學校辦學條件,切實保証正常教學運轉所需。對近年來招生增長過快,辦學經費投入不足,辦學條件趨於緊張的高校,要嚴格控制其招生規模﹔對因辦學條件不達標被確定為“黃”牌的普通高等學校,各地、各部門必須嚴格審定其招生規模。屆時教育部將組織專門力量對招生計劃安排情況進行監督檢查。?

  2、所面臨的現實情況及辦法。

  (1)、鑒於目前普通本科院校基本辦學條件趨於緊張的實際情況,各地、各部門在安排2006年計劃時要從嚴控制和逐步壓縮本科院校的高職(專科)招生規模,以保証本科院校各項辦學條件得以改善。?

  (2)、為鼓勵民辦高等教育發展,在基本辦學條件許可的情況下,計劃增量部分盡可能向民辦高校、獨立學院傾斜。同時各地要進一步加強對社會力量辦學的管理和指導,使其規范辦學、有序發展。?

  (3)、為規范普通高校辦學秩序和辦學行為,嚴格實行高校招生資格、招生計劃與學生學籍電子注冊和網上畢業証書查詢相挂鉤,切實維護招生計劃管理的嚴肅性。各地、各部門不得擅自擴大招生規模,也不得跨隸屬關系下達和調整年度本科、高職(專科)招生計劃。高等學校不得借聯合辦學的名義,設立分校、校外辦學點或將高層次學歷教育安排在低層次學歷教育學校進行教學活動。?

  (4)、各地要加強對試辦的普通高等教育專科層次起點本科教育(以下簡稱“普通專升本”)的管理,從2006年起,嚴格招生計劃、收費標准和選拔錄取程序。各地普通專升本教育的招生規模要嚴格控制在當年省屬高校高職(專科)應屆畢業生的5%以內,並納入國家下達的普通本科總規模內﹔嚴格普通專升本學生的學費標准,各高校不得借專升本的名義進行高收費、亂收費﹔普通專升本的招生錄取要堅持公開、公正的原則,逐步完善選拔錄取程序,普通專升本學生畢業証書的發放要按照教育部的有關規定執行。“985工程”和“211工程”重點建設的高校、獨立學院和民辦院校原則上不舉辦普通專升本教育。?

  (5)、各地要根據《國務院關於大力發展職業教育的決定》和全國職業教育工作會議精神,規范現行的高職院校對口招收中等職業學校應屆畢業生工作,以促進中等職業教育的改革與發展,把握好高等教育的發展節奏。為此,各地安排高職院校對口招收中等職業教育應屆畢業生的規模不得超過當年本省(區、市)中等職業學校應屆畢業生的5%。?

  (6)、認真貫徹落實《教育部關於進一步辦好五年制高等職業技術教育的幾點意見》(教職成﹝2002﹞2號)中關於五年制高職以獨立設置的職業技術學院為主要辦學主體的精神,自2006年起:各類中等職業學校不得單獨舉辦五年制高職教育﹔各省(區、市)五年制高職招收初中畢業生的招生規模不得超過當年本省(區、市)高職(專科)招生計劃的5%。五年制高職教育進入高等教育階段(第四年)的學生規模應納入國家確定的各省(區、市)當年高職(專科)招生計劃內。?

  (7)、自2006年起,未經教育部和總政治部批准,任何軍事院校不得面向地方招收無軍籍學生開展普通或成人高等教育,各地教育行政部門也不得向軍事院校下達招生計劃。對擅自違規招收的學生,教育部將不予承認,也不予學籍電子注冊。?

  (8)、招收參加普通高考的考生進行高等職業技術教育培養的成人高校,其基本辦學條件必須達到《教育部關於印發〈普通高等學校基本辦學條件指標(試行)〉的通知》(教發﹝2004﹞2號)中的有關規定要求。招生資格實行年審制,由主管部門報教育部審定。?

  (9)、普通高等學校舉辦的少數民族預科班招生計劃需報經教育部審批。經審批同意的少數民族預科班招生計劃,隨國家確定的普通高等學校招生計劃一並下達。未經教育部批准,任何高校禁止舉辦非少數民族預科班。?

  (10)、本科、高職專業設置和調整須按教育部有關文件規定執行。未經教育部備案或批准的專業不得安排招生。?

  如此一來,對2007年及以后兩年高考招生計劃的變化趨勢,可能心裡就有了一點數吧。

  說到高考招生計劃,就順便談一談有關招生計劃分配與安排中產生的合理與公平的話題。高校的招生計劃,尤其是中央部委辦直屬的重點大學,一般是在全國范圍內招生,但是不同地區,投放的招生計劃是不一樣的。有的學校投放計劃比較均衡,主要依據當地考生的數量和往年生源情況投放計劃﹔有的學校有歷史上形成的生源重點地區,不太考慮考生的數量。地方院校計劃大多投放在本省,在全國跨省招生的計劃投放不太多。但是,有一點是比較肯定的,那就是不管哪一類的高校,在高校所在地投放的計劃一般都要比其他地區多,有的甚至達到50%以上。因此,報考本地區的學校或者在本地區招生計劃較多的學校,錄取分數可能會稍低一些。由此就帶來了合理與公平的問題。一所大學在某地投放招生計劃的多與少,直接關系到一個地方考生的利益,也關系到教育的公平性。目前,高校在編制來源計劃中存在的問題可能主要有兩個:一是屬地計劃過大,有的高校在屬地的計劃已經超過60%﹔二是各地計劃不均衡、發達地區計劃偏多。高考是實現入學機會公平的重要方式,社會認可度高,信任度高,期望值高。而制定好來源計劃是招生工作的基礎和前提。招生來源計劃的合理編制意義重大,它能夠確保優質教育資源的合理分布,確保教育公平,促進社會公平。所以,高校應對這些問題予以重視,要在調查研究、數據分析、跟蹤反饋等工作基礎之上,得出一套制訂來源計劃相對科學的依據,找到一個既不影響高校辦學自主權,又要兼顧教育公平的最佳平衡點,讓每個考生平等地佔有優質教育資源。同時也希望教育部加強統籌協調,在編制計劃時,應要求各省市招辦及時向高校提供相關信息,包括高中畢業生人數、以前的錄取比例、生源狀況等。以做到招生計劃的編制:既合理更公平。

來源:人民網教育頻道 (責任編輯:石希)
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