北京公務員考試申論背景材料詳解(三)

作者:新東方北斗星公務員考試研究中心研究員 戴斌

2007年12月25日10:53  來源:人民網-教育頻道

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  德國的行業協會由三大系統組成,它們分別是:“德國雇主協會聯邦聯合會”及其所屬的各行業、各地的雇主協會﹔“德國工業聯邦聯合會”及其所屬的各地、各行業協會、“德國零售商總聯合會”、“交通運輸業中央聯合會”、“私營銀行業聯邦聯合會”、“保險業總聯合會”等﹔工商會組織,它們是行業協會中惟一的公法組織。前兩類協會各企業可自願加入,而工商會則不同,法律規定每家企業都必須加入。企業主和企業加入前兩類行業協會的比例也高達90%以上。而這三類行業組織分別是行業協會體系中的社會政策支柱、經濟政策支柱和區域政策支柱。這些協會既反映各行業利益,同時也代表著各地區的不同利益﹔既參與經濟利益的協調,也介入社會關系的協調。政府利用法律、法規強調發揮工人組織參與企業經營的作用。

  德國工商會的性質和地位:

  工商會在德國是一個成立時間很長、由企業代表組成,為企業服務的機構。如法蘭克福工商會和慕尼黑工商會是由本地所有企業(包括外國在當地注冊的企業)代表組成的、具有獨立的法律地位和一定行政職能的民間機構。在德國,工商會有很高的社會地位和管理職能。法律規定,政府沒有權力直接管理企業,企業的許多事情都是通過工商會來開展的。政府設立的注冊署在辦理企業注冊后,必須迅速把企業注冊文本復印件轉交由工商會入冊存檔。法律還規定,工商會有對企業進行管理的職能。政府要下達建設計劃,或審定重大建設項目,必須首先征求工商會的意見,政府制定或修改經濟法也要首先聽取工商會的意見,企業產品出口許可証都得由工商會簽署,其他部門無權簽署。一些地區的稅務部門給企業增稅,也必須事先征得工商會同意。


  背景材料六:

  國家經貿委對行業協會基本職能的界定

  國家經貿委最近在《選擇若干城市進行協會試點的方案》中,對行業協會的職能作出了明確規定。其基本職能將更為明確和有力。

  這些規定包括:一、根據行業的特點,制訂本行業的《行規行約》。政府部門要賦予行業協會制定、管理《行規行約》。政府部門要賦予行業協會制定、管理《行規行規》的權力和職能。二、對本行業新辦工業企業申報進行前期調研,並由行業協會簽署論証意見,作為工商管理部門審批的重要依據。三、參與本行業各類標准的制定工作,包括技術標准、經濟標准、管理標准。組織推進標准的貫徹實施,開展行檢、行評工作。承擔本行業生產許可証發放的有關工作,對不符合質量標准和其標准的產品和企業,進行督促整頓,以至建議政府有關部讓採取有關找施。四、進行行業內部的價格協調。對於同行業內的價格爭議,組織同行議價。對行業內協定的商品進行指導、監督、協調。保護行業平等競爭,維護企業利益。五、按照本行業的實際要求,加強行業統計工作。布置、收集、管理、分析全行業統計資料,為政府制訂產業政府提供依據,為企業經營決策服務。六、受政府或有關公司委托,對行業內重大的投資、改造、開發項目進行前期論証,並參與責任監督。組織國內、國際的行業技術協作和技術交流,推動行業內的高新技術、名牌產品和發展。組織行業技術成果的鑒定和推廣工作。
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(責任編輯:臧文麗)
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