北京公務員考試申論背景材料詳解(二)

作者:新東方北斗星公務員考試研究中心研究員 戴斌

2007年12月25日10:53  來源:人民網-教育頻道

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  背景材料四:

  溫州打火機:用品質點亮歐洲市場

  (文章選自: CCTV《經濟信息聯播》)

  剛才我們跟隨記者觀察了解了幾個中國優秀企業,確實也為中國制造感到放心和自豪。 
 
  中國的大企業已經越來越有國際型大企業的風貌和內涵。

  其實中國的小企業也一點不遜色。就拿打火機來說吧,溫州的民營企業生產的打火機佔了全球打火機的70%。

  我知道中國近年來,溫州打火機走出國門的路子走的並不是非常通暢,2001年,歐盟啟動的CR標准幾乎關閉了溫州打火機的歐洲之路。

  當時歐盟提出來,打火機要有兒童鎖等等以前從來沒有過的要求,條件的確是非常的苛刻,那麼,時隔五年,溫州打火機卻沖破了歐盟的這個技術壁壘。是什麼改變了溫州打火機的命運呢?

  記者說,我現在來到溫州一家

  打火機企業的生產車間,在這裡我們了解到,每一款打火機從開始生產到成品要經過七、八道工序,每一道工序都有嚴格的檢測關。我們現在看到的水中浸泡的是打火機的半成品“氣箱”。工作人員告訴我,現在的水溫已經達到了65度,氣箱要在這樣的溫度下浸泡半個小時,這個過程中如果發現漏氣就不能進入下一道工序了。

  對於打火機來說還有一個重要的安全指標就是火焰的高度,在這個生產車間裡我們看到,每個工人面前都有這樣一個計量尺,他們要對每一個打火機的火焰高度進行精確的測量。根據技術標准,像這種普通打火機的火焰最高不能超過8厘米,正常火焰不能超過3厘米。對於消費者來說,判斷打火機品質好壞還有一個簡單的標准。

  溫州日豐打火機有限公司技術員說,每一款打火機連續打十次,有兩次不著火或兩次以上不著火的,就是說這個產品是不合格的,單打每次要持續燃燒兩到三分鐘。

  技術員說,一個打火機必須要在24小時內通過10000到15000次的打火實驗,通過了它就是合格的,意味著一個消費者如果每天抽一包煙的話,可以正常使用兩年以上。

  工作人員告訴我們,這一目標的實現得益於他們和美國ZIPPO公司合作生產的電子打火部件。

  記者說,我手中拿的就是打火機的重要部件電子打火器,為了保証點火的質量和使用的壽命,每個打火器在進入生產程序前都要經過電腦波形測試,如果顯示為這樣的圖形,就是合格的,而出現這樣的圖形就要被淘汰了。

  溫州打火機對於品質近乎苛刻的要求與2001年開始的CR風波有著直接的關系。2001年10月2日,溫州日豐打火機有限公司最早接到了來自歐盟的一封函件,稱為保護兒童的安全,將對從中國進口的2歐元以下的打火機,提出安裝兒童防護鎖的要求,而這項技術專利掌握在歐美國家手中,每一款打火機的檢測費用需要花費兩萬美元,3到6個月的時間。這對佔有歐洲70%市場的溫州打火機來說無異於滅頂之災。於是以日豐為代表的20家溫州打火機企業聯手開始應對CR。

  由於遭到中國企業的集體反對,歐盟在2003年底宣布,暫不執行CR標准。但在2004年3月提出將打火機安全標准ISO9994升級為強制執行標准,這對溫州打火機又是當頭一棒,他們能夠闖過這一關嗎?

  溫州煙具行業協會副會長 日豐打火機有限公司董事長黃發靜說,他們的法規在修改,我們也沿著他們修改的程序去做。

  在接受歐盟ISO9994標准的同時,溫州打火機也在不斷實現自身的技術突破,除已有的直沖打火機和防風打火機外,他們正在研發的高原打火機目前已經可以做到,在海拔3000米的高度正常點火,主要是由於它改變了出火口的結構,使噴發的氣體更容易氧化。

  記者說, 這是一款專門針對CR標准生產的打火機,它帶有兒童防護功能,正常情況下,它的開關是被鎖定的,隻有拉開這個防護鎖后,打火機才能夠點火。

  在溫州打火機的步步推進中,CR標准也在悄悄改變。今年3月正式實施的這個標准取消了兩歐元的價格限制,變成了產品有兩年的保質期,在歐洲有一個固定維修點,經維修或更換零部件使用壽命可以達到五年。據了解,目前溫州多數出口打火機企業都已經在德國、法國、西班牙等歐洲國家建立了固定的維修點。應該說在長達五年的與CR標准的搏羿中,溫州打火機和歐盟在品質的要求上達成了一致。

  溫州煙具行業協會副會長 日豐打火機有限公司董事長 黃發靜說,我們其實也學到了很多,CR法規促使我們提高產品質量,對執行標准有了更高的認識,我們也必須做到這一點,否則這個門檻就邁不過去了。

  記者說,這裡是溫州市出入境檢驗檢疫局技術中心的打火機實驗室,這個實驗室出具的打火機出口檢測報告今年五月得到了歐盟的認可,這就意味著溫州打火機拿到了出口歐盟的正式的通行証。

  溫州市出入境檢驗檢疫局動植檢處處長 周國芳說,中國所有出口的打火機都需要在像我們這樣的實驗室經過檢測后才能出口,目前我們很多產品是出口到歐洲,而在歐洲目前像這樣的實驗室一個都還沒有。

  背景材料五:

  德國行業協會

  第二次世界大戰之后,德國在法律上確立了市場經濟的地位。而隨著經濟自由度的提高,行業協會作為傳遞不同政治、經濟觀點和利益組織的作用越來越重要,目前已成為企業和政府之間不可缺少的橋梁。

  德國約有30萬個協會和聯合會組織。從法律上講,德國的行業協會可以分為公法形式和私法形式的兩種協會。具有公法性質的是商會,企業主和企業必須依法參加,私法性質的協會是私人經濟組織自願聯合形成的,其主要職能是在協會自治的框架內代表其經濟利益。從行業協會的功能上講,德國的行業協會可以分成市場協會和經濟協會。市場協會的主要功能是對市場條件和市場價格施加影響,這類協會主要包括卡特爾、合作社、標准化委員會、工會等,其主要目標是確立工資、休假制度,在供貨條件等方面確立標准,制定德國工業標准等﹔經濟協會在政府、政黨及公眾面前代表並貫徹其利益,這類協會主要包括德國工業聯合會、農業聯合會、納稅人聯合會、房地產業主聯合會等,其主要目標是簡化稅法、降低稅率、促進進出口,對標准的制定等施加影響。

  總的來說,行業協會不是國家行政機關的延伸,也不是單個企業的喉舌,他們代表的是行業協會中所有企業(會員)的利益。具體來說,有如下特點:

  1.依法設立,獨立運作。

  2.服務企業,職能明確。德國行業協會的職能主要有以下幾個方面:一是開展政策研究,提出建議﹔二是市場的分析研究﹔三是企業的發展與規劃,質量、環保與技術咨詢﹔四是成本價格的協調﹔五是收集與傳遞信息,組織培訓﹔六是法律法規研究與咨詢。

  3.組織健全,工作有序,其機構設置與理事長人選由協會自定。各協會形成縱橫交錯、梯形結構的組織體,常設機構工作人員不多,但多為行業專家,具有權威性。

  4.經費自理,自立自養。在經濟上,行業協會的活動經費不要政府資助,主要靠收取會費以及培訓、咨詢、信息服務等。以法蘭克福工商會為例,其經費三分之二來自會費,三分之一來自咨詢收入。值得一提的是,在經費來源上,德國的行業協會為避免與企業競爭,一般不允許行業協會辦實體公司。
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(責任編輯:臧文麗)
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