北京公務員考試申論背景材料詳解(一)

作者:新東方北斗星公務員考試研究中心研究員 戴斌

2007年12月25日10:53  來源:人民網-教育頻道

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  背景材料一:

  衛生部公布牙防組審計結果:違規收費208.5萬元

  中新網6月11日電 今天上午,中國衛生部召開例行新聞發布會,通報了關於牙防組財務收支情況的審計結果。 
 
  據悉,衛生部日前對全國牙病防治指導組,1997-2006年的財務收支情況進行了審計。審計結果認定,牙防組存在的違規問題主要表現在三個方面:

  一、違規收取“認証”收入208.5萬元。2003年,《中華人民共和國認証認可條例》頒布實施后,牙防組在沒有取得認証許可情況下,繼續開展牙膏功效技術評價活動,並且收取了相關費用是208.5萬元。

  二、違規領取補貼。牙防組的主要負責人兩年中多領取職務補貼46000元,違規一次性領取住房面積未達標補貼74174.4元,截至目前上述補貼已全部退回。

  三、財務管理問題。一是未經批准開設帳戶。1997年牙防組未經批准,開立了銀行基本帳戶,這個帳戶在2006年11月被撤銷。二是對外貸款問題。1994年,牙防組貸給廣東澄海縣黑妹保健用品廠50萬元,未及時收回,造成直接損失15.4萬元。三是補記入帳。牙防組1994-2006年收取贊助款等18.4萬元,並直接支出7.6萬元,沒有及時入帳,到2006年7個月才補記入帳。四是獎金、補貼、勞務費發放名目繁多,支出隨意。五是資產管理不規范。牙防組印制的牙防宣傳的書刊、圖書資料等沒有按照會計制度規定嚴格的核算和管理。六是牙防組使用牙防基金會票據收取贊助等款項,使用基金會外匯帳戶提取外匯,用於牙防組人員出國參加國際學術會議等。

  審計結果,衛生部決定牙防組收取的“認証”收入全部上交﹔鑒於牙防組已經撤銷,衛生部將責成有關單位盡快徹底清理牙防組的遺留問題,並對相關責任人進行處理。

  背景材料二:

  牙防組曾收取寶潔1000萬元人民幣捐贈

  CCTV《第一時間》今日播出節目,全國牙防組:一個沒有認証資格的“認証機構”,以下是節目正文:

  全國牙防組到底是一個什麼樣的機構,他們又做了哪些事情,我們通過一條短片來了解一下。

  全國牙防組是在1988年在衛生部的批准下成立的牙病防治組織,目的是向全國人民宣傳口腔衛生和牙齒保健,它並不是一個認証機構,也沒有認証資格,但是從1992年起,牙防組為了贏利開始為牙膏等口腔保健品進行認証,到目前為止,它已經為佳潔士、兩面針、樂天木糖醇等9種口腔保健用品作過認証,類別涉及牙膏、牙刷和口香糖。據全國牙防組副組長張博學介紹,在認証過程中,除了檢測和實驗等少量費用,牙防組不收取任何資金,但是通過認証后,相關企業就需要提供捐贈,而且捐贈費用大大超過認証費用,例如,2002年牙防組為佳潔士含氟牙膏作出認証,並在佳潔士的廣告中出現全國牙防組“權威認証”形象后,寶潔向它捐資1000萬元人民幣。而2005年在對樂天木糖醇進行認証后,樂天公司一次性支付給牙防組百萬元實驗費,同時每年還要給10萬元贊助費。

  背景材料三:

  中國拉面協會稱方便面漲價不存在價格聯盟

  中新社北京2007年7月29日電 針對近期方便面漲價而引發的各方關注,世界拉面協會中國分會事務局局長孟素荷今天表示,原材料價格大幅上漲迫使產品價格調整,媒體應客觀全面報道,消費者應理性看待。

  正在美國參加國際會議的世界拉面協會中國分會事務局局長孟素荷女士通過越洋電話,對本社記者作上述表示。

  合理漲價優於隱性“瘦身”

  孟素荷女士說,自二00三年以來,方便面原材料價格不斷攀升,其中進口棕櫚油價格由二00六年六月的每噸四千二百元人民幣激升至二00七年的每噸八千元以上,僅此一項就使單包成本上漲百分之十六以上。因此,企業一直以促銷、“瘦身”等方式減緩壓力,但受到普遍置疑。

  她表示,由原材料成本上揚而導致的產品漲價,是在情理之中。面對激烈的市場競爭,企業會理性地選擇各自的生存之道,無論是對價格的調整,還是銷售方式的選擇,他們不可能因為受到外界的干預,而偏離他們的價值軌跡。作為一種高度自由競爭的產品,這個行業從理論上、客觀上講,很難形成價格壟斷。

  孟素荷表示,今年以來,業內曾召開過三次工作會議,不可避免地涉及到糧油價格大幅度上漲給行業造成的壓力、產品“瘦身”引發的爭議等熱點話題,但沒有一次會議是專門談論價格問題,卻被誤解為“價格協調會”。她本人堅決反對以“瘦身”的方式剝奪消費者的知情權,她認為,合理漲價優於隱性“瘦身”,並將這一觀點在會上多次提及,並逐漸被認可。

  企業間惡性競爭不足取

  她說,作為中國食品科學技術學會面制品分會秘書長,並受聘兼任世界拉面協會中國分會事務局局長,自二00六年以來,我針對方便面原材料漲價對行業的影響,曾經到河南、河北、廣東、山東等地進行過大量的實地調研。對方便面行業狀況及糧油價格上漲帶來的壓力,及企業的“瘦身”等惡性競爭方式,多次陳述過“行業應從產能擴張轉變為價值提升,價格應合理回歸”的個人觀點。

  她同時認為,前一階段,方便面行業存在的以壟斷為目標、利用此次原材料價格上漲以低於成本的價格銷售、進行以整垮對手為目標的惡性競爭,在今麥郎漲價(並了解到其價格上漲的幅度)后,會有所緩解,她因此做出了“白象將跟進,中小企業將隨之漲價”的分析。

  她說:“近日,某媒體在得知今麥郎即將漲價的消息之后,多次要求採訪我。出於對方便面行業的理解,對方以電話交流的方式與我談及對方便面漲價問題的個人看法及提價后的市場前景分析。在這樣一個涉及國計民生的敏感問題上,我作為科技工作者,而非企業界的代表,是不可能、更無權力以電話交流的方式,隨意發布產品調價信息。”

  不存在“價格聯盟”

  關於外界關注的“七月二十六日集體漲價”,孟素荷說,盡管我遠在美國,但我相信:由於不存在“價格聯盟”,市場也不會出現集體漲價。事實是,部分方便面產品已於六月份開始提價。從市場的情況看,各企業調價的幅度也各不相同。目前影響方便面價格的主體,均為更具健康內涵、口味更加豐富的更新換代產品。市場已經、並且還將繼續証實,方便面企業不存在“價格聯盟”,而隻有有進有退的市場自由競爭。

  孟素荷強調,方便面行業對“三農”貢獻卓著,關乎社會穩定。她說,目前中國的方便面產量佔全球總量的百分之五十一,具有鮮明的“中國風格”和國際競爭優勢。中國方便面產業每年消化全國小麥總量的十分之一,康師傅、統一、今麥郎、白象四大企業的產業鏈上,有近五百萬勞動力投入,其中百分之九十五以上是農民,對“三農”的貢獻卓著。

  她認為,由於方便面行業關乎農村社會穩定和發展,多年來一直得到各級政府的支持,希望社會各方面繼續為這個行業的持續、健康發展出謀獻計。她希望消費者理性地看待方便面產品的價格變化,更相信方便面企業一定會以更豐富的產品、最優惠的價格來回報消費者──企業的“衣食父母”。
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(責任編輯:臧文麗)
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