北京公務員考試申論范文(二)

作者:新東方北斗星公務員考試研究中心研究員 戴斌

2007年12月25日10:53  來源:人民網-教育頻道

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  申論范文二:

  從“行有行規”說開去

  ──談我國行業監管制度的完善

  談到行業協會,其實在我國已經有很悠久的歷史淵源。

  正所謂“行有行規”,進入現代社會,尤其是加入世界貿易組織后,我國的行業協會獲得了長足的發展,為市場經濟的完善起到了應有的作用。但在行業協會蓬勃發展的過程中,行業發揮了調節市場的巨大作用,但“行規”的科學制定和有效執行問題卻依然在制約眾多行業的健康發展。

  如最近的行業協會組織主導的價格上漲帶來的爭議,帶來的更多的是人們對行業協會在“利”與“義”之間徘徊的思考。行業協會內部機制中存在的的監管漏洞,如接受企業贊助等違規行為,讓我們認識到我國的現代行業監管依舊處於“發展階段”,離“成熟”依然有很長的距離。而從“外部因素”來看,出口產品質量存在的問題讓我們感到完善行業監管的迫切性,而從“內部因素”來看,少數地方政府參與的商業性“地方保護主義”,更讓我們感到行政監管與行業監管必須“脫鉤”的必要性。

  環顧行業協會在履行行業監管職能時存在的眾多問題,我們應該如何應對?戴斌老師認為,我們可以從以下角度展開對策:

  首先,行業協會制定《章程》時,應根據市場經濟發展的需要,擴大其職責范圍:為維護行業的利益,協會應參與制訂行業發展、改革的決策論証,做好行業的代表﹔為實現有序競爭,協會應當制訂行規行約並監督會員單位依法經營,做好國家監管部門的助手﹔

  其次,行業協會應當以各種形式向會員企業提供各方面的服務,做好企業的參謀﹔努力引導企業增加透明度,同時行業協會應做好與社會輿論和公眾的溝通工作,發揮企業與社會間的橋梁和紐帶作用。同時要為行業發展創造一個寬鬆的環境,通過各種宣傳活動,努力樹立行業形象、提高行業社會信譽。

  另外,我們還應該看到,由於我國目前各個行業都處於一個較佳的發展時期,行業協會必須不斷改革現行的組織機構,完善相關的選舉制度,推薦一批在業內威信較高、業務能力較強、辦事公正、作風正派的人作為協會的管理崗位候選人。同時應廣開門戶,公開向社會招聘一批高素質、高學歷、有一定專業知識和實踐經驗的人才,使之向著專業化、職業化的方向發展,以提高協會的工作效率、工作質量和服務水平。

  綜上所述,我們必須清楚認識到,我們必須建立和完善我們的“行規”,同時也要保証“行規”的有效執行。隻有在“行有行規”並且“有規必依”的情況下,我們才能更好地營造一個健康穩定的商業環境。
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(責任編輯:臧文麗)
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