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公基專項練習(五)
  2006年07月21日15:12 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
第五篇 “三個代表”重要思想 

第三章 十六大、十六屆三中、四中和五中全會 

第二節 十六屆三中全會 

一、十六屆三中全會的意義 

十六屆三中全會所要解決的課題在歷史上佔有重要位置,它所通過的決議決定著我們下一步經濟體制改革的方向和成敗。1993年黨的十四屆三中全會通過了《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》,引領中國經濟體制改革進入一個新的階段。10年來,我國經濟體制改革取得了重大進展,社會主義市場經濟體制已初步建立,但這一體制還不完善,存在這樣那樣的問題:一方面,計劃經濟體制的核心部分尚未徹底觸動,計劃經濟時期遺留下來的深層體制問題還未得到根本性的解決,嚴重阻礙著工業化、市場化和城市化進程。另一方面,一些新建立的重大制度仍是框架性的,尚不穩固,還有不少漏洞,需要繼續完善。總之,改革的任務並未完成,生產力發展仍面臨諸多體制性障礙。十六屆三中全會發出突破體制性障礙的號令,實現經濟體制改革新的突破和不斷完善,消除束縛生產力發展的體制性障礙,從根本上解決經濟和社會發展中的深層次問題,為中國在新世紀經濟社會新一輪的發展提供強大動力。這將又是中國改革進程中的一個轉折點和一個新起點。從初步建立社會主義市場經濟體制到完善社會主義市場經濟體制,這是一個新的歷史跨越。全黨同志一定要充分認識自己的歷史責任,自覺肩負起自己的崇高使命。一切妨礙發展的思想觀念都要堅決沖破,一切束縛發展的做法和規定都要堅決改變,一切影響發展的體制弊端都要堅決革除。 

二、完善社會主義市場經濟體制的一系列重大舉措 

第一,把股份制作為公有制的主要實現形式。這是繼十五大后關於公有制問題的又一次思想大解放,也是十六屆三中全會最大的思想解放。黨的十五大曾經指出:“公有制實現形式可以而且應當多樣化。”十六屆三中全會強調要適應經濟市場化不斷發展的趨勢,進一步增強公有制經濟的活力,大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟,實現投資主體多元化,使股份制成為公有制的主要實現形式。雖然過去也有過這種提法,但是像這樣作為今后經濟的發展方向提出還是第一次。這是對傳統公有制概念的一個根本性突破。這一變化意味著國有企業多元化的速度會大大加快。公有制經濟和非公有制經濟相互融合、平等競爭將成為未來改革和發展的主旋律。 

第二,第一次提出建立現代產權制度。全會強調,產權是所有制的核心和主要內容,要建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。建立現代產權制度,有利於維護公有財產權,鞏固公有制經濟的主體地位﹔也有利於保護私有財產權,促進非公有制經濟發展﹔還有利於各類資本的流動和重組,推動混合所有制經濟發展。 

第三,第一次提出允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域。這種對非公有資本非禁即入的態度,寫在黨的文件裡面還是第一次。這一政策的實施,將使很多行業加快對非公有制企業的開放,並且對加快我國基礎設施、公用事業的建設起促進作用。三中全會之后民營資本將會有更多的發展和機遇。 

第四,第一次提出非公有制企業在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面,與其他企業享受同等待遇。以前,非公有經濟所受到的待遇是不平等的,不僅體現在行業的准入上,還體現在實際經營中,都沒有能夠享受到與國有企業同等待遇,成為束縛民營經濟發展的重要因素。 

三、讓人民更多地享受到改革開放和經濟增長的成果 

提出在完善社會主義市場經濟過程中,讓人民更多地享受到改革開放和經濟增長的成果。要在改革過程中,就利益格局來講,歷經10年改革,改革初期各方面普遍受益的局面已轉變為大部分受益、小部分受損的復雜局面。10年來的改革實踐告訴我們:既要堅定不移地推進改革,又要使大多數人受益,這必須成為完善社會主義經濟體制必須堅持的一項原則。十六屆三中全會提出的許多重大舉措有這樣一些突出特點: 

第一,把擴大就業放在經濟社會發展更加突出的位置,強調要努力改善創業和就業環境。 

第二,加大了收入分配調節力度,強調要重視解決部分社會成員收入差距過分擴大問題。 

第三,加大建設與經濟發展水平相適應的社會保障體系的步伐,強調完善四大保障制度。 

第四,更加強調區域協調發展、整體推進,實行東中西互動,特別是提出振興東北地區等老工業基地。這一項項重大舉措表明新的領導集體把“立黨為公、執政為民”貫徹到制定黨和國家的重大路線、方針、政策中去,突出了“為民、親民、愛民、務實”的執政觀。 

四、提出發展社會主義市場經濟的新理念──“五個統籌”、“五個堅持” 

十六屆三中全會提出,完善社會主義市場經濟體制要貫徹“五個統籌”、做到“五個堅持”,即要按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求,更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用﹔要堅持社會主義市場經濟的改革方向,堅持尊重群眾的首創精神,堅持正確處理改革發展穩定的關系,堅持統籌兼顧,堅持以人為本。按照“五個統籌”的要求提出改革目標,體現了經濟、社會和人的全面發展,體現了改革發展穩定三者的緊密結合、相互統一的戰略思想,反映了我們黨對社會主義市場經濟規律的認識不斷深化。“五個堅持”體現了“三個代表”重要思想的要求,體現了以往改革的成功經驗,對確保改革順利進行,具有重大意義。遵循這些基本要求和原則,十六屆三中全會對完善社會主義市場經濟體制的各個方面作出了全面規劃和工作部署,必將為全面建設小康社會提供體制保証。

來源:人民網-教育頻道 (責任編輯:林露)
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