北京公考申論熱點:宏觀經濟存在問題

調控對策

資料提供:金路公務員

2007年12月17日13:25  來源:人民網-教育頻道

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  作者:李祖華

  當前,我國經濟形勢總體是好的,呈現出增長較快、質量效益提高、結構協調性增強、群眾實惠增多的良好發展態勢。在充分肯定成績的同時也要看到,我國經濟也出現了投資增長過快、消費相對不足、外貿順差過大和外匯積累過多等可能使國民經濟由偏快轉為過熱的問題。這些問題從2003年以來重復出現,必然有其結構性、制度性的根源。這些宏觀經濟問題與國民經濟中存在的其他問題,如收入分配差距和城鄉差距擴大、資源環境問題嚴峻等密切相關。我們應按照科學發展觀的要求,繼續深化改革,完善社會主義市場經濟體制,並根據發展中國家的國情,發揮政府在宏觀治理上的積極作用,努力解決這些問題。

  一、當前宏觀經濟中存在的主要問題

  一是投資過熱,消費相對不足。2003年以來,我國每年固定資產投資的增長率都在25%左右,資本形成佔國內生產總值的比重超過40%,而最終消費支出的比重則從2001年的59.8%逐年下降到2006年的50.0%。這幾年,我國政府採取經濟、法律、行政的手段,控制銀根和地根,對投資實行有保有壓,並強調擴大內需,取得了一定成效,但投資增長一再反彈,內需擴大相對乏力,今年上半年全社會固定資產投資同比增長25.9%。投資持續過快增長,將來又會變成生產能力,有可能使得1997年開始出現的產能過剩問題重復出現。

  二是投資集中於某些產業。近幾年,我國不僅投資增長過快,而且經常在一段時間集中在少數幾個產業。2003年、2004年、2005年投資集中在房地產、汽車和建材等產業,2006年投資集中在化工產業,出現了一波波的投資“潮涌現象”。這使得這些產業的眾多投資項目完成后,產能出現嚴重過剩,競爭激烈,價格下降,不少企業難於收回投資成本,還會使銀行呆壞賬增加,加大金融和經濟風險。

  三是資本賬戶和經常賬戶“雙盈余”。從1994年以來,我國經常賬戶和資本賬戶年年出現盈余。貿易順差從1994年的54億美元增加到2006年的1775億美元,今年上半年達1125億美元,大大超過去年同期614億美元的規模。實際使用的外資額則從1994年的432.1億美元增加到2006年的735.2億美元。“雙盈余”使得外匯儲備從1994年的516.2億美元快速增加到今年6月底的13326億美元。外匯儲備大量積累,增加了貨幣升值的壓力,導致對人民幣升值的投機。盡管我國資本賬戶仍有管制,但在經常賬戶開放的情況下,投機人民幣的途徑很多。投機資金進來后,不會僅僅滿足於賺取銀行利息,還會想方設法尋找其他高回報的出路,如投機房地產、股市等,這就推動了資產價格上漲。

  四是城鄉差距擴大。上世紀80年代中期以來,我國城鄉居民收入差距持續擴大,到2006年達到3.3︰1。盡管我國政府近年來非常重視這個問題,並在想辦法加以解決,但城鄉差距仍在擴大。按照目前的情形來看,未來10年農村人均純收入如果能以平均每年7%的速度增長就是相當不易的成績,而城鎮居民收入的年均增速很難低於9%。城鄉差距繼續擴大,這將不可避免地帶來一系列問題。

  五是收入分配差距擴大。近年來居民收入分配差距持續擴大。改革開放后每個人的收入都有很大提高,但收入差距不斷擴大也引發或潛伏著不少社會問題。如果收入差距擴大的趨勢得不到遏制,即使未來經濟增長很快,也會影響社會和諧。

  六是資源和環境壓力巨大。我國經濟發展付出的資源代價很大。2006年我國國內生產總值佔全球總量的5.5%,但能源消耗佔世界總量的15%、鋼材消耗佔30%、水泥消耗佔54%。電力和能源消費的彈性系數分別從90年代初的0.5和0.8左右升高到2003年和2004的1.5左右。2006年單位國內生產總值能源消耗和主要污染物排放量均未達到“十一五”規劃設定的年均目標。生態環境惡化的趨勢尚未根本好轉。
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(責編:林露)
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