申論熱點:當前價格問題

資料提供:金路公務員

2007年12月05日11:16  來源:人民網-教育頻道

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  作者:李祖華

  一、當前的價格形勢

  受去年四季度糧食漲價,以及今年4、5月份食用植物油、豬肉價格上漲影響,今年以來價格總水平出現明顯上漲。今年5、6、7三個月的居民消費價格總水平,同比漲幅分別為3.4%、4.4%和5.6%,漲幅逐月提高。7月份漲幅是近10年來最高月度漲幅。二、當前物價上漲不是全面通貨膨脹的前兆嗎

  我們認為目前的價格上漲主要是結構性上漲。構成居民消費價格指數(CPI)有八個類別,1∼7月份累計上漲的3.5%中,食品和居住這兩類價格上漲的影響最大。1∼7月份,食品類價格上升8.6%,影響價格總水平上升2.9個百分點。居住類價格上升4.1%,影響價格總水平上升0.5個百分點。這兩類價格的影響達3.4個百分點。其他六大類價格升降相抵,對價格總水平上漲幾乎沒影響。三、食品價格出現大幅度上漲的原因

  食品價格上漲,根源在於糧食、食用植物油價格,比較突出的是豬肉價格上漲較快。去年11月份糧食價格出現較大幅度上漲,截至今年8月14日,我國稻谷、小麥和玉米三種糧食的平均市場收購價比去年同期上漲8.4%。食用植物油價格從今年4月開始上漲,到8月14日,菜子油、大豆油、花生油價格比去年同期分別上漲了44.4%、42.6%和35.2%。豬肉價格5月初以來出現兩次較大幅度上漲。到8月14日,36個大中城市豬肉(精瘦肉)零售價格分別為每市斤13.76元,同比上漲79.4%。由於糧、油、肉等食品價格上漲,以上述產品為原料的制成品價格、餐飲價格和部分輕工產品價格也出現較大范圍的上漲。

  這一輪農產品價格的上漲,既有國際市場漲價的影響,也有成本增加的推動﹔既有供求關系變化的影響,也有個別經營者不正當行為的推波助瀾。

  首先,全球糧食減產和石油價格飆升,直接導致了農產品價格的大幅度上漲。去年全球谷物產量減產3300萬噸,其中小麥減產2700萬噸。隨著石油價格的持續上漲,一些國家利用玉米加工燃料乙醇增加。由於上述供求關系的變化,去年四季度以來國際市場糧價持續上升,今年6月份國際市場小麥、玉米、大豆期貨價格同比分別上漲53%、60%和40%。國際市場糧價上漲,必然會引發糧油進出口數量的變化,從而影響國內市場價格。

  其次,成本增加的推動。隨著生產資料價格上漲,農業生產成本大幅上升。近5年來尿素、柴油、農膜價格分別上漲26.6%、64.4%和60%,農民現金收入增加55%,帶動農村用工價格大幅度提高,糧食生產成本每畝上升23.9%。農民外出務工增加,收入來源多元化,造成種植業和養殖業比較效益下降。糧食是基礎性產品,糧價上漲必然帶動食品價格上升。部分餐飲業及糧油制成品的價格上漲具有明顯的成本推動特點。餐飲業市場進入門檻低、競爭比較充分,特別是一些快餐企業,長期處於微利經營狀態,承受原材料漲價的能力較弱。糧、油、肉價格上漲,給這些企業帶來較大的成本增支壓力。

  第三,生豬供求的失衡。去年豬價過低,影響了農民養豬積極性。去年下半年以來,發生在南方部分地區的豬藍耳病疫情,造成母豬流產和仔豬大量死亡。據國家統計局統計,去年底生豬存欄4.9億頭,同比下降2.6%﹔母豬存欄4700萬頭,同比下降3.6%。今年6月底,母豬存欄比年初又下降7%。受去年豬價過低和疫病的雙重打擊,生豬出欄大幅度下降,豬肉供應偏緊,這是近3個月來豬肉價格兩次大幅度上漲的直接原因。

  總體上看,這一輪農產品漲價仍屬恢復性上漲。我國主要農產品價格在上世紀90年代中期達到峰值后,一直在較低水平運行。目前,三種糧食的收購價平均每市斤0.79元,比1995年的0.73元僅提高了6分,提高8.2%。目前的小麥價格仍低於1996年,大豆價格低於2004年。豬肉價格雖漲幅較大,但比1997年隻上漲了30%左右。因此,這次價格上漲在一定意義上說也是對農產品生產成本增加的補償。今年上半年農民純現金收入增加13.3%,為多年來最高,農產品價格上漲是重要因素。

  應當指出的是,個別行業協會和企業的不正當價格行為加劇了食品價格的上漲。有的行業協會召開會議,號召企業集體漲價,轉嫁成本增支壓力﹔少數企業和經營者串通漲價、合謀漲價﹔有的企業趁機哄抬價格﹔個別媒體炒作和不實報道,不法分子造謠惑眾、捏造漲價信息,嚴重擾亂市場秩序,對價格上漲起了推波助瀾的作用。四、國家對價格上漲採取的措施

  黨中央、國務院高度重視這一輪價格上漲問題,胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作出重要批示。5月下旬和8月初,溫家寶總理先后到陝西和北京視察生豬生產、豬肉供應和市場物價工作。7月底,國務院發出《關於促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》(詳見本期相關解讀),並召開全國“菜籃子”工作電視電話會議進行具體部署﹔8月13日,國務院發出《關於切實落實政策保証市場供應維護副食品價格穩定的緊急通知》﹔此前,國務院辦公廳5月底發出《關於做好豬肉等副食品生產供應保持市場穩定工作的通知》。國家發改委也多次會同財政部、農業部、商務部、國家工商總局、國家質檢總局召開會議,落實國務院的各項部署,綜合採取措施扶持生豬生產、穩定市場供應、加強市場監管、查處價格違法行為、安定低收入群體的生活,這些措施正在落實過程中。五、我國的農產品供應有保障

  我國農產品的供應完全有保障。我國糧食生產已連續3年豐收,今年夏糧又取得好收成,目前糧食庫存比去年同期增加240多億公斤。食用植物油供應方面,2005?2006年度,我國食用植物油供應總量2200萬噸,比上年增加53萬噸。有關方面預測,2006?2007年度供應量2350萬噸,比上年增加150萬噸。今年1∼6月,我國累計進口豆油(含進口大豆折油)619萬噸,比上年增加16%。我國食用植物油加工能力過剩,完全可以滿足市場需要。從副食品供應看,盡管今年上半年生豬生產下降,但牛羊肉、禽肉、鮮蛋、水產品的產量均比上年同期有較大幅度增長,牛奶產量近6年來年均增長24%,副食品的供應也是充足的。此外,包括方便面在內的其他食品加工能力也是過剩的,都可滿足市場需要。六、食品價格上漲后政府對城鎮低收入群體生活的保障措施?

  據國家統計局測算,食品價格上漲影響居民生活每人每月增加支出12元左右。今年上半年,城鎮居民人均可支配收入和農民的現金收入都有所增長,因此大多數居民家庭可以承受食品價格上漲的影響。

  對城鎮低收入階層,政府已採取多種措施:一是提高企業退休人員基本養老金標准﹔二是根據價格上漲情況,適當提高最低工資標准和城鎮居民最低生活保障補助水平﹔三是加強對城鄉困難居民的臨時救助。同時,今年中央財政增加撥款77億元,用於提高、擴大大中專學生的獎學金、助學金標准和發放范圍,加大對家庭生活困難學生的救助力度。國務院要求各地採取定點供應、臨時補貼等方式,保証大中專院校學生食堂的副食品供應,穩定學生食堂飯菜價格。七、對個別經營者不規范的定價行為處理與打擊

  經營者定價要遵循公平、合法和誠實信用的原則,不得相互串通,操縱市場價格﹔不得捏造、散布漲價信息,哄抬價格﹔不得採取價格欺詐手段,變相提高價格。

  對市場調節價格的監管,要注意掌握政策。第一,區分成本推動合理轉嫁與借機哄抬價格的界限。在原材料價格上漲的情況下,允許生產經營者合理轉嫁成本。但一是要成本確實明顯增加。二是提價不能超過合理限度,不得借機抬價,跟風漲價。第二,區分企業自主定價與串通漲價的界限。對實行市場調節價的商品,要尊重經營者的定價自主權,經營者可根據市場供求、成本變化情況自主定價。但經營者之間不得相互串通,不得協調價格、集中漲價。第三,區分價格信息服務與操縱價格的界限。鼓勵行業協會等中介組織為企業提供價格、成本、供求等信息服務,加強價格自律。但不得通過會議、紀要、口頭約定等形式合謀漲價、聯手提價。新聞媒體、行業協會、中介組織發布價格信息要客觀、真實、准確,不得捕風捉影、無中生有,捏造、散布虛假信息,造成人心恐慌,擾亂市場秩序。

(責編:林露)
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