申論熱點:促進資源型城市可持續發展措施

資料提供:金路公務員

2007年12月05日11:10  來源:人民網-教育頻道

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  作者:李祖華

  長期以來,以本地區礦產、森林等自然資源開採、加工為主導產業的資源型城市,為國家建設做出了重要貢獻。但這些城市在發展過程中累積了許多矛盾和問題,主要是經濟結構單一、缺乏發展后勁,環境污染、生態破壞嚴重,失業和貧困人口多。中央和地方政府都要重視資源型城市尤其是資源枯竭型城市的發展,加大支持力度,盡快建立有利於資源型城市可持續發展的體制機制。

  促進資源型城市可持續發展,要以增加就業、消除貧困、改善人居條件、健全社會保障體系、維護社會穩定為基本目標,堅持深化改革、擴大開放,堅持以人為本、統籌規劃,堅持遠近結合、標本兼治,堅持政府調控、市場導向,通過調整產業結構,轉變經濟發展方式,努力增強資源型城市的發展活力與后勁。

  (一)建立資源開發補償機制和衰退產業援助機制。按照權益與責任相一致的原則,明確企業的資源補償和環境保護主體責任。加快資源價格改革,把環境治理、安全設施投入、企業退出和轉產費等列入資源產品的成本構成。

  (二)發展壯大接續替代產業。用高新技術、先進適用技術改造傳統產業,積極培育新興產業。安排國債資金和中央預算內基本建設資金,集中扶持建設一批接續替代產業。

  (三)著力解決困難群眾生活問題。認真落實就業再就業扶持政策,大力開發公益性工作崗位,鼓勵自主創業和企業吸納就業,支持發展職業教育。完善社會保險制度和社會救助制度。加快改造棚戶區,抓緊解決廠辦大集體等歷史遺留問題。

  (四)加強環境整治、環保監管和生態保護。新建礦區要加強環境影響評價,對可能造成嚴重生態破壞和重大經濟損失的,應禁止開採。積極推廣先進適用的開採技術、工藝和設備,大力推廣清潔生產技術。

  (五)加大政策支持力度。設立針對資源枯竭型城市的財力性轉移支付。改革資源稅制度,調整資源稅負水平,增加資源開採地的財政收入。鼓勵金融機構對資源型城市和資源型企業提供金融支持,設立可持續發展專項貸款。

(責編:林露)
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